据彭博社29日报道,知情人士透露,参与协商工作的美国国会众议员准备放弃利用年度国防政策法案来强化美国管制对中国科技投资的计划。
美国参议院早些时候压倒性多数通过了一项《2024财年国防授权法案》(NADD)修正案,要求美国企业向联邦机构通报其对华技术领域的投资情况,包括半导体、量子计算和人工智能等敏感技术领域。尽管该法案与总统拜登8月签署的限制对华投资行政令相吻合,但在众议院受到了阻挠。
报道称,美国众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利实际上正在阻止一项要求企业就在中国和其他相关国家的某些投资通知政府的措施。
《2024财年国防授权法案》(NADD)修正案,在众议院遭到了麦克亨利的强烈反对。麦克亨利长期以来一直反对广泛的投资限制,但支持针对个别公司限制的做法。这位北卡罗来纳州共和党人不仅手握有影响力的木槌,而且还在制定国防法案最终版本的会议委员会中占有一席之地。
“我不会说该法案已经遭挡下,但麦克亨利主席的立场非常坚定,我支持这个立场。”肯塔基州共和党籍众议员安迪·巴尔说。
在拜登宣布行政令后,麦克亨利曾致信美国财政部长耶伦说,他不明白为何政府认为限制科技投资会比直接限制出口或制裁更有效。
宾夕法尼亚州民主党参议员鲍勃·凯西等议员则称,麦克亨利的方法无法从根本上遏制中国的技术进步。凯西形容,这就像一场“打地鼠”游戏,“可能在你制裁一家公司的时候,另一家公司又突然冒出来了”。利用国防授权法案强化对华投资限制很可能在国会行不通,从而迫使拜登政府独自制定相关政策。
彭博社分析指出,这场可能的失败也标志着早些时候反对限制的美国金融业游说者取得了胜利。此前,风投公司和科技行业曾游说拜登政府缩小该命令的范围,因为投资者担心白宫会对美国投资施加全面限制。美国的盟友也曾表示抵制,欧盟和其他国家表示,严格的限制措施可能会损害自身经济。