泰丰文化董事长胡婷在江苏省十四届人大二次会议上提出建议

1月26日下午，江苏省第十四届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程后在南京胜利闭幕。

在本次大会上，泰丰文化董事长胡婷作为省人大代表在会上发言，就如何在我省加快数字资产的应用和发展进行了深刻而具前瞻性的发言。

发言主题为《关于加快我省数字资产应用发展的建议》，突出了数字资产作为未来经济增长点的战略意义，并围绕我省数字资产的健康发展提出了一系列具体举措及策略。

关于加快我省数字资产应用发展的建议

——泰丰文化董事长胡婷在省人大会议上的发言

伴随着数字经济的蓬勃发展，以人工智能、区块链、虚拟现实等为代表的新兴技术加速融合创新，不仅赋能传统产业转型升级，而且催生和造就了新产业新业态新模式的不断涌现。数字资产作为数字经济发展的必然产物，受到全球主要经济体的高度关注。数字资产是指通过区块链、人工智能、物联网等现代信息技术实现数字化表达和交易的各类资产。区块链技术是数字资产的核心支撑技术，其应用范围已从金融领域逐步向外延展，在文化领域、实体经济、政务服务、公共服务、数字原生等领域加速落地，场景创新、模式创新层出不穷，行业生态逐步完善。

文创领域是数字资产较早应用的领域。如周杰伦数字演唱会门票上链，使音乐会门票成为可以收藏和永久保存的数字资产，也创造了更沉浸式的参与体验。博物馆数字藏品使艺术品得以数字化保护和传播，也为用户提供了虚拟展览等新的文化体验。消费领域数字资产应用也日益丰富，如数字品牌周边将用户与品牌进行了更紧密的连接，数字会员卡实现了不同商家积分的互通，为用户提供了更个性化的消费权益。这些应用为用户带来了更丰富的数字体验。

近年来，我国数字经济建设进入战略推进期，逐步形成数字经济政策体系框架和基础制度体系，为数字资产创新发展营造良好环境。2021年3月，中共中央、国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；2022年1月，国务院发布《“十四五”数字 经济发展规划》；2023年3 月，国务院发布《数字中国建设整体布局规划》；2023 年 8 月，财政部制定印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、国务院国资委办公厅、广电总局办公厅联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》；2023 年 10 月 25 日，国家数据局挂牌成立。

此外，北京、上海、深圳、湖南、海南、贵州、吉林等地方政府也相继出台政策支持数字经济和区块链创新发展，在数字资产领域的登记、评估、标准规则制定、交易流通促进等方向，形成了有益的政策探索和先进经验。江苏省人民政府办公厅于2021年8月印发《江苏省“十四五”金融发展规划》，探索建设数据交易中心、数据资源交易平台等载体，加强资产数字化、数字资产交易等方面的标准和技术模式研究。地方政策的灵活性和创新将有助于推动数字资产领域的发展，并在全国范围内形成有益的政策探索和经验分享。

我省数字经济领域的规划、科研和实践起步较早，尤其在文化产业越来越多地得到探索应用，数字资产带来的广阔空间和无限机遇已呈现在眼前。另一方面，伴随着技术的突破和新业态的出现，传统的制度和秩序也将不可避免地遭遇冲击。为此，就我省数字资产的健康发展提出如下建议：

1、加强顶层设计，制定数字资产发展规划。明确数字资产的战略定位，加快制定数字资产相关政策和指导性文件，为数字资产创新发展提供制度保障。

2、打造数字资产创新高地。在关键技术领先、行业应用丰富、领军企业集聚的城市或园区建设数字资产创新中心，集聚区块链相关产业链上下游企业、科研院所和服务机构，加快推进园区周边交通设施、人才公寓、生活服务设施配套等建设，建立完善良好的创新生态。

3、支持数字资产技术创新。加强区块链和数字资产技术研发，提高技术水平，推动区块链和数字资产的健康发展。建设数字资产公共服务平台，为企业提供技术支撑。开发数字资产交易平台，提供安全、便捷的交易环境。加强技术发展安全监测、预警和风险评估，做好区块链服务上线备案和合规监管工作。

4、培育数字资产应用场景。支持艺术品交易、文创、文旅、传媒、教育等行业数字资产应用，虚实互促， 推动数字资产与实体经济深度融合。支持文化机构开发数字资产应用，鼓励博物馆、美术馆等文化场馆将馆藏作品开发为数字资产，丰富展览互动体验。支持开发具有地域特色的数字非遗资产。推动数字资产与旅游的融合。支持景区与文创企业合作开发寓教于乐的数字游资产，丰富旅游体验。建设区块链溯源平台，发行地域特产数字资产，促进特产销售。鼓励企业开发消费数字资产。支持品牌开发具有集收藏性和功能性的数字资产，满足消费者对个性化、社交化需求。发行地域文化礼品类数字资产，传播地域文化。

5、完善数字资产监管体系。完善监管组织机构，明确监管部门职责，建立信息披露和风险提示制度，加强行业自律，共同维护数字资产市场秩序。建立风险管理机制，包括风险评估、风险监测、风险预警、风险应对等环节，以及相应的风险管理制度和标准。建立健全的应急响应机制，包括应急预案、应急演练、应急处置等环节，提高应急响应的效率和能力。此外，还需要建立相应的信息化系统，实现风险管理和应急响应的全流程数字化。

6、加强人才队伍建设。强化高层次人才培养，鼓励高校加强与科研机构、企业协同合作，联合培养高水平复合型创新人才；加强人才引进力度：实施专项引才行动，大力引进区块链关键核心技术领域紧缺海内外人才及创新创业团队，在产业领军等人才计划中，为符合条件的人才提供便利条件。

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