仍有降准空间!潘功胜、郑栅洁、蓝佛安、王文涛最新表态
财经
财经 > 财经资讯 > 正文

仍有降准空间!潘功胜、郑栅洁、蓝佛安、王文涛最新表态

十四届全国人大二次会议于3月6日下午3时举行经济主题记者会,国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

潘功胜:把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量

中国人民银行行长潘功胜3月6日在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上介绍,我国的经济回升向好,高质量发展扎实推进,但是国内外的形势依然复杂多变,需要发挥政策合力,加大宏观调控的政策力度。中国的货币政策工具箱依然丰富,货币政策仍有足够空间。我们在货币政策的调控中,将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系,强化逆周期和跨周期调节,着力提振信心、稳定预期、稳定物价,为经济运行发展营造良好的货币金融环境。主要有这么几个方面的考虑:

一是在总量上保持合理增长。去年人民银行两次调低存款准备金率,每次是0.25个百分点;今年2月5日我们又降低了存款准备金率0.5个百分点,这0.5个百分点就是一次性释放长期限流动性1万亿元。目前,整个中国银行业的存款准备金率平均是7%,后续仍然有降准空间。我们将综合运用多种货币政策工具,加大逆周期调节力度,保持流动性合理充裕,支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放,实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

二是在价格上我们将继续推动社会综合融资成本稳中有降。2023年我们两次降息,并且降低存量按揭贷款利率,引导主要银行下调存款利率,今年2月份又引导5年期以上贷款市场报价利率降低0.25个百分点。5年期以上的贷款报价利率是个人按揭和中长期投资的贷款定价基准,这些将有力促进降低社会融资成本,支持投资和消费。我们将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量,统筹兼顾银行业资产负债表健康性,继续推动社会综合融资成本稳中有降。

三是在结构上要更加注重提升效能。进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。我们将设立科技创新和技术改造再贷款,继续实施支持碳减排再贷款,发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用,引导金融机构科学评估风险,约束对产能过剩行业的融资供给,更有针对性地满足合理消费融资需求。盘活存量金融资源,着力提升资金的使用效率。

四是在汇率上我们将保持在合理均衡水平上的基本稳定。过去一段时间,我们坚持以市场供求为基础,采取了一系列宏观审慎管理措施,在复杂的形势下保持了人民币汇率的基本稳定。今年主要经济体货币政策有望转向,美元指数动能减弱。大家注意一下,在过去的几天里,美元指数从上个礼拜的104,这两天又下降到103附近,国内外的货币政策周期差趋于收敛。我国经济基本面持续回升向好,外汇市场的参与主体更趋成熟,越来越多的经营主体使用汇率避险工具、使用人民币来进行跨境结算。到2月份,中国所有的货物贸易跨境结算中,使用人民币结算的占比是30%。这些因素的共同作用,客观上有助于增强我国货币政策的操作空间,有利于跨境资本流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。

人民银行将以专业、务实的精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效,坚持服务实体经济的根本宗旨,加大宏观调控力度,加强总量和结构双重调节,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动高质量发展。

做好科技金融等“五篇大文章”,运用好结构性货币政策工具,强化对金融机构的引导和激励

潘功胜表示,做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点,也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。近年来,人民银行会同其他金融部门和行业管理部门,在这方面做了不少工作。过去这些年,我们在科技、绿色、普惠等领域的金融资源投入增长速度是比较快的。实践中,也积累了一些好的经验和做法。

下一步,人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作,进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平。主要有这么几点考虑:

第一,在宏观层面,要加强顶层设计和系统筹划。比如,科技金融方面,科技型企业一般会经历种子期、初创期、成长期、成熟期不同的阶段,企业成长周期的不同阶段,对金融需求有不同的特点。在科技型企业成长的早期,更多需要风险投资、创新创业投资基金的介入,目前还是一个薄弱环节;金融机构对科技型企业风险评估能力,也需要进一步提升,下一步需要着力补齐短板,构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。绿色金融方面,要持续完善绿色和转型金融的标准体系,发展绿色金融市场,丰富绿色金融产品,强化以信息披露为基础的市场约束机制。普惠金融方面,坚持“两个毫不动摇”,健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制,引导金融机构平等对待各类所有制企业。

第二,在政策层面,强化对金融机构的引导和激励。运用好结构性货币政策工具,设立科技创新和技术改造再贷款,支持高端制造业和数字经济的发展。继续实施支持碳减排的再贷款,进一步扩大支持领域,并增加规模。今年1月,我们将支农支小再贷款利率从2%降到1.75%,这是人民银行提供给金融机构的利率水平。我们还将适当增加支农支小再贷款的规模,继续实施普惠小微贷款支持工具,将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大到了不超过2000万元。

第三,在落实推进层面,金融机构服务能力的提升非常重要。深入开展科技、绿色、中小微企业等金融服务能力提升工程,完善金融机构内部激励约束机制,提升金融服务的能力、适配性和普惠性。增强金融机构对科技型企业的风险评估能力,丰富适应高新技术领域特点的金融产品。推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长,不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段,提高金融服务的技术能力。

人民银行将以做好“五篇大文章”为重点,深化金融供给侧结构性改革,进一步加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务,持续推动经济转型升级和高质量发展。

将继续加强境内外金融市场互联互通,吸引更多投资者投资我国金融市场

潘功胜表示,扩大金融领域的制度型开放。有序推进金融服务业开放。人民银行将会同其他金融管理部门积极改善政策环境,吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业,并支持中国金融机构走出去,拓展国际市场。稳步扩大金融市场双向开放。截至2024年1月末,境外投资者已连续12个月净买入我国债券,累计净买入1.8万亿元。人民银行将继续加强境内外金融市场互联互通,吸引更多投资者投资我国金融市场;支持优质中资企业到境外上市、发债融资,鼓励中国主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。

统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化与国际金融中心建设。推动商业银行外汇业务展业改革,提升商业银行内控能力和科技赋能,从之前以单证审核为主,向强化事前尽职调查和事后风险监测转变,便利经营主体跨境贸易、投融资等。目前,人民币是全球第四位支付货币、第三位贸易融资货币和第五位外汇交易货币。人民银行将继续完善跨境人民币政策,健全人民币跨境支付系统,优化人民币清算行全球布局,加强与境外货币当局的货币合作,稳步推动离岸人民币市场健康发展。

继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放,持续深化跨境贸易和投融资便利化措施,支持上海建设人民币金融资产全球配置中心和风险管理中心。

人民银行坚定维护香港国际金融中心地位。我们将在今年初推出“三联通、三便利”六项政策举措的基础上,持续深化内地和香港金融合作,强化香港的国际资产管理中心和风险管理中心功能,支持香港打造亚太地区金融科技枢纽和可持续金融中心。

人民银行将坚持市场化、法治化、国际化的取向,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,持续推动金融高水平开放。

潘功胜表示,打造更加友好、包容的营商环境。人民银行将落实好国办近期印发的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》,会同相关政府部门、商业银行、支付机构、银行卡组织等共同努力,改善银行卡受理环境,优化现金支付服务,通过扩大“外卡内绑、外包内用”等提升移动支付便利性,聚焦重点地区、场所和商户,推动在较短时间内取得明显成效。

统筹好金融开放和安全。继续加强与国际金融组织、主要经济体央行的沟通合作,积极参与全球金融治理和政策协调,夯实全球和区域金融安全网,为中国和各国之间的贸易投资搭建“金融之桥”。全球层面,持续推动国际货币基金组织份额改革。区域层面,稳步推动东盟10国+中日韩财金合作、清迈倡议多边化,加大对本地区可自由使用货币的使用。双边层面,落实好中美领导人会晤重要成果,稳妥推进中美金融工作组重点事项。积极推进中欧金融工作组工作。

潘功胜表示,人民银行正在会同其他金融管理部门优化金融数据跨境流动管理,编制金融领域重要数据目录,统一监管合规口径,给予金融机构清晰的规则指引,未来金融数据跨境流动会更加规范、便利。

郑栅洁:5%的经济增速目标是积极向上、“奋力一跳”能实现的目标

国家发展改革委主任郑栅洁表示,中国经济受到各方面高度关注,今年我国将5%左右作为中国经济增长的预期目标,是党中央、国务院在综合平衡的基础上,兼顾当前和长远需要的可能提出来的,是经过科学论证,这一目标符合“十四五”规划的年度要求,与经济增长潜力基本匹配,是积极向上、“奋力一跳”能实现的目标。

郑栅洁表示,今年中国经济发展的有利条件强于不利因素,经济回升向好态势将进一步巩固和增强,不论从经济发展的长周期还是短周期来看,我们(经济发展)都有强有力的支撑。

我国拥有超大规模市场,这是(经济发展)最大的资源之一。同时,城乡区域等进一步协调发展,也会带来巨大的市场潜力和发展潜能,我们还将持续改善提升营商环境,不断扩大高水平对外开放。

郑栅洁表示,各地发展更加积极。我们梳理了各地今年经济发展的预期目标,有25个省份的经济发展预期增长目标高于去年的实际经济增速,相信这些预期目标都是各地基于自身现状和调研摸底,结合发展潜力和宏观微观形势作出的判断。

一季度有望实现良好开局,当然我们也知道,实现这一目标过程中还面临不少困难问题,例如,全国统一大市场建设还存在突出问题,部分行业竞争异常激烈,一些企业生产经营面临困难,部分领域风险隐患也还存在。客观说,不论哪个国家和地区在发展中都存在问题,对中国而言,这些问题都是前进中的问题,都可以在发展中解决。

郑栅洁:宏观经济政策会继续加强

郑栅洁表示,我们的宏观经济政策会继续加强,在去年加大宏观政策实施力度、系统性打出组合拳的基础上,我们今年又推动大规模设备更新和消费品以旧换新,发行超长期特别国债这些增量政策。加上前期增发国债、减税降费等政策效益还在持续发挥作用,都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控作用,就是要用我们工作的确定性和精确性应对可能的不确定性。

郑栅洁表示,今年我们将进一步加大宏观政策的调控力度,强化财税、货币、就业、产业、区域等政策的统筹协调,综合施策形成合力,在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续地发力。我们今年有推动大规模设备更新和消费品以旧换新,发行超长期特别国债这些增量政策,加上我们前期实施的增发国债、降息降准、减税降费效应,还在持续发挥作用,所以这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

郑栅洁:超长期特别国债既可以拉动当前的投资和消费,又能打下长期高质量发展的基础

国家发改委主任郑栅洁表示,发行使用超长期特别国债是重大的政策举措,扩大有效投资是重要的工作抓手。超长期特别国债将用于“两重”:专项用于国家的重大战略实施和重点领域的安全能力建设。既可以拉动当前的投资和消费,又能打下长期高质量发展的基础。

发行使用超长期特别国债是重大的政策举措,扩大有效投资是重要的政策抓手。从今年起,今后几年连续发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,既利当前又利长远。

超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源、人口高质量发展,这些领域的潜在建设需求巨大,投入周期较长,现有资金渠道难以充分满足,亟需我们加大支持力度。

郑栅洁表示,今年将扩大有收益的投资、有效益的投资,发挥政府投资带动的放大效应。去年增发的国债大部分在今年使用,政府投资规模比去年有明显增加。更好发挥政府投资的引导带动作用,发挥投贷联动作用,引导金融机构加大融资支持力度。在专项债投向领域,扩大可用于项目资本金的范围,进一步放大专项债的带动效果。

郑栅洁表示,我们将持续向民间资本推荐优质项目,用好全国融资信用服务平台,也就是说,我们正在全力帮助民间资本找项目。

郑栅洁:将推动四大专项行动,设备更新行动重点聚焦七大领域

国家发改委主任郑栅洁表示,最近国家发改委会同有关部门研究制定系统性的政策文件,即推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案,总体看是四大专项行动,包括设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用和实施标准的提升等。其中,在设备更新行动方面,重点聚焦七大领域,包括工业、农业、建筑、教育、交通、文旅、医疗等领域的设备更新换代需求是巨大的。

随着高质量发展的深入推进,设备更新的需求会不断扩大,我们初步估算这是一个5万亿元以上的巨大市场。

放开放宽除个别超大城市外的落户限制

国家发改委主任郑栅洁表示,党的十八大以来,中国新型城镇化建设取得重大进展,常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至去年的66.16%。同时也要看到,这是全国的平均数,中西部地区城镇化建设还有很大潜力;户籍人口和常住人口的城镇化率还有较大差距,中国整体城镇化率也还有很大提升空间。我们将深入实施新型城镇化战略,不断释放巨大内需潜力,为中国式现代化提供动力和支撑。今年,我们有四方面重点工作要推进。

第一,突出以人为本,加快农业转移人口市民化。根据国家统计局的调查,目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户,有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。我们将深化户籍制度改革,全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求,放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题,推动常住人口基本公共服务均等化。这些都是当前群众最关心、也是我们最关注的。

第二,突出两化共进,协同推动新型工业化城镇化。工业化程度较高地区,城镇化发展水平普遍比较高,但还有不少地区尚处在工业化进程中,通过工业化带动城镇化发展还有很大潜力。我们将聚焦城镇化率低且农村人口规模大的地区,依托各地产业资源禀赋和产业基础,因地制宜加快培育特色产业集群;推动同质低效产业园区整合升级,集中资源建设高水平专业化产业园区;加快补齐县城基础设施和公共服务短板,有效提高县城综合承载能力。

第三,突出协调发展,培育打造现代化都市圈。都市圈是推动超大特大城市转变发展方式、促进大中小城市协调发展的有效途径。我们将以中心城市辐射带动周边市县共同发展为方向,加快培育一批现代化都市圈。加强都市圈交通基础设施互联互通,稳步推进轨道交通网络建设,加快畅通未贯通公路和瓶颈路段;强化产业分工协作,推动超大特大城市部分产业向周边转移;推动都市圈内优质公共服务共建共享。

第四,突出补齐短板,提升城市安全韧性水平。近年来城市洪涝、火灾等问题频发,城市安全韧性成为亟待补齐的短板。我们将聚焦人口规模密度大的中心城区和影响面广的关键领域,抓好城市“里子”工程等建设,重点是稳步实施城市更新行动,推进城镇老旧小区改造,推动保障性住房建设,加强城市洪涝治理,加快地下管网等工程建设,打造宜居、韧性、智慧城市。

财政部:适度加力、提质增效,是今年财政政策的基调和特点

财政部部长蓝佛安表示,科学有效的宏观调控,是实现经济社会平稳健康发展的重要保障。党中央决定,2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;积极的财政政策要适度加力、提质增效。这是党中央从战略和全局高度,审时度势、综合考量作出的重大决策部署。这样安排,既锚定高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务,又充分考虑了当前经济发展面临的机遇挑战;既保持了宏观政策连续性和稳定性,又适当加强了相机调控、精准调控,十分正确、非常必要。在此基础上,政府工作报告对实施积极的财政政策进一步作出全面安排和部署,财政部门将认真抓好贯彻落实。

适度加力、提质增效,是今年财政政策的基调和特点,具体怎么理解呢?

适度加力,主要是统筹运用各类财政政策工具,适度扩大财政支出规模,落实税费优惠政策,促进高质量发展。可以从三个方面来把握:

第一,财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排,继续保持较高水平,赤字规模达到4.06万亿元。同时,统筹各类财政资源,加大支出强度,全国一般公共预算支出达到28.5万亿元,比上年增加超过1万亿元,强化国家重大战略任务财力保障,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第二,政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券3.9万亿元,新增发行超长期特别国债1万亿元,这两项加起来达到4.9万亿元。此外,2023年四季度增发的1万亿元国债,大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出,能够带动和扩大社会有效投资,更好支持重点领域锻长板、补短板,激活经济发展动能,促进高质量发展和经济转型升级。

第三,继续实施结构性减税降费政策。在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上,我们今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展,更好服务现代化产业体系建设。

提质增效,主要是优化财政管理,加强政策协同,提升财政政策质效。

从财政管理来讲,就是要坚持内部挖潜,向管理要效能。落实落细过紧日子要求,优化财政支出结构,把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益。严肃财经纪律,坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

从政策协同来看,就是要加强统筹协调,放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具,加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合,打好“组合拳”,避免“单打一”,推动政策同频共振。

总之,财政部门将按照党中央、国务院决策部署,不折不扣实施好积极的财政政策,以实实在在的成效巩固和增强经济回升向好态势。

蓝佛安表示,2019年到2023年,全国教育支出增长18.5%,社保就业支出增长35.8%,卫生健康支出增长34.4%。2024年,教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。

今年要推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新,还要提振服务消费

商务部部长王文涛表示,今年在扩内需方面,将推动汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新。我国汽车家电家装市场综合体量大,潜在更新需求近年来进入集中释放期。推动消费品以旧换新既是及时增强当前经济增长的动力,巩固经济回升向好的有力举措,也是推动经济高质量发展的长远之策。但要强调的是,以旧换新是要建立在消费者自愿的基础上,总体思路还是坚持以市场为主,通过政策支持和引导,充分调动各方积极性。

王文涛表示,今年促消费有两个重点:一个是推动消费品以旧换新,另一个是提升服务消费。

对于消费品以旧换新工作,王文涛表示,我国汽车家装市场综合体量大,相当一部分产品使用年限较长,碳排放较高,还存在一定安全隐患,应该说潜在更新的需求进入了集中释放期。

对于服务消费工作,王文涛表示,今年将重点扩大服务消费,未来一段时间服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步我们将加强统筹,构建“1+N”的工作体系;我们将扩大服务领域开放,丰富服务消费供给;我们将搭建一些平台,创新服务消费场景。

将会同有关部门重点从三个方面推进服务消费工作

王文涛在记者会上表示,下一步,我们将会同有关部门,重点从三个方面推进服务消费工作。一是加强统筹,构建“1+N”工作体系。所谓“1”就是要统筹制定综合性文件,明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓“N”就是围绕若干不同领域,从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。二是扩大服务领域开放,丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入,用好国内国外两个市场两种资源,持续扩大服务供给。三是搭建平台载体,创新服务消费场景。开展“服务消费季”“中华美食荟”等系列活动,促进商旅文体健等业态融合发展,更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。

将进一步加强对外贸企业特别是中小微企业的金融服务保障

王文涛在记者会上表示,针对外贸面临的困难和不确定性,我们在政策上靠前发力,去年年底就作了预判,“人勤春来早”,我们是提前做足了准备,全力以赴稳外贸。主要从三个方面加大支持力度:

一是金融服务方面,我们将进一步加强对外贸企业特别是中小微企业的金融服务保障,打出提前量。二是贸易促进方面,我们将继续办好广交会、进博会、服贸会、消博会、数贸会等这些展会,发布贸易促进信息和国别贸易指南,同时鼓励企业多参加境内外的各类展会。三是人员往来方面,近期大家可能也关注到了,中外航班往来在进一步恢复,我们将会同相关部门持续加以推进,推动便利商务人员签证申领,支持企业开展贸易促进和供采对接。

亲爱的凤凰网用户:

您当前使用的浏览器版本过低,导致网站不能正常访问,建议升级浏览器

第三方浏览器推荐:

谷歌(Chrome)浏览器 下载

360安全浏览器 下载