周小川：光伏、风电的运行成本低于煤电 但总成本还是不够低

凤凰网财经讯 3月26日-29日，博鳌亚洲论坛 2024 年年会如期举办。凤凰网财经全程报道。博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川出席“加速迈向零碳电力”圆桌讨论。

博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川

讨论中，周小川表示，亚洲与中国很相似，要想迈向零碳，就需要更加明确的激励、约束机制，要有使用绿电的激励机制。同时，也不可忽视，需求方面需要更好的价格信号调节。

具体价格信号调节，到底是可再生能源贵还是煤电贵？

对此，周小川指出，“目前有一些可再生能源，包括光伏、风电等，由于技术进步，成本降得很厉害，运行成本已经很低了，大大低于煤电，不需要再考虑运用额外的价格手段，未来大家会自动地都转向新的能源。但是，有很多人分析，其实没有那么简单。由于风电、光伏发电的间歇性，需要有储能、电网输送，需要优化调度能力，对各种能源来源和使用预测的能力，同时，需要有备份的调峰调谷的能力等等。而这些，有很多现在都还没有，或者是不健全，需要引入大量的投资，而投资都要考虑回报。所以，从这个角度来看，虽然说风电和光电运行成本已经开始降低到相当的程度，但是整体最后的成本可能还是不行，还需要有更好的激励约束机制，才能顺利转轨，特别是有足够的动力，有足够的投资投入到辅助电力系统，才能做到。”

“从经济学角度来讲，相对价格历来是很重要的，你提供给市场，特别是提供给用户的，究竟是煤电更贵，还是可再生能源更贵？如果不把二氧化碳代价放进去，目前来讲还做不到煤电的真正最后的使用价格会明显高于可再生能源价格，这样都会出现一个误导。要拉开差距，这样的话才能够引导需求方，同时实现资源配置的优化。”

“从需求方面来看，有二氧化碳的，包括电力、热力等，有的政府会从保护普通老百姓和低收入群体的角度考虑，不要影响他们的生活水平，所以是不是电价低一点就低一点，从别的方面再给找回来，从局部角度去说都有合理性，但从全局角度来看，会影响整个社会经济资源配置的效率，从而会出现很大的损失。中国的差距不是很大，但还是有一些差距。要更好地运用好激励约束机制，从电力系统来讲，之所以要做这些大的改革、重新布局和做新的投资，本质上还是过去的体系二氧化碳排放太多了，一定要从供需两个方面考虑。”周小川继续说道。