中国占压倒性优势，欧洲或“别无选择”

西班牙世界秩序网站4月3日文章发表题为《欧洲的能源困境》的文章，作者是伊莎贝尔·巴尔韦德。文章编译如下：

欧洲希望利用能源转型的机会促进绿色能源产业的发展。然而，中国在这一领域占压倒性优势。布鲁塞尔可以通过关税和补贴来减少对中国的依赖，但这种模式成本更高，耗时更长。

欧盟最近找到了一个看似完美的解决方案：通过绿色再工业化将气候和经济目标结合起来。该战略的重点是通过投资关键领域来促进工业结构的发展，以减少排放。

但这并非易事。“欧洲制造”的能源转型将不如当前的模式有效，当前的模式以从中国进口廉价能源设施为基础，而这种模式近年来让欧盟得以大规模安装可再生能源设备。

在能源危机期间，绿色再工业化的概念开始在布鲁塞尔流行起来。然而，布鲁塞尔萌生兴趣的时间节点似乎太晚了。多年来，中国一直在补贴可再生能源技术的生产，现在已在该领域占据压倒性优势。中国的太阳能电池板占世界市场的80%，价格比欧盟或美国生产的太阳能电池板便宜一半以上。中国还主导着锂电池和电动汽车生产的整个价值链。

欧盟难以应对来自中国的可再生能源设备进口。与亚洲巨头相比，欧盟的规模经济更差，工资更高，生产标准也更高。因此，欧盟似乎越来越愿意实施关税、补贴和反倾销措施。这样做将推动欧洲绿色产业的发展，但同时也会使这些技术变得更加昂贵。家庭和企业都将付出电费、通胀上升和竞争力下降的代价。可再生能源的应用也将放缓，欧洲依赖天然气进口的时间将更长，污染持续时间也将更久。

这就是业界存在分歧的原因所在。例如，太阳能行业长期以来一直呼吁采取保护主义措施。制造商在2月发出了最后通牒：要么欧盟委员会尽快采取政治性行动，要么最后一批大企业将迁往其他地区。此外，这一呼吁是在2023年太阳能装机容量再创新高之后发出的——得益于廉价的中国电池板，整个欧洲的太阳能装机容量每年增长40%。然而，正因为如此，400多家欧洲可再生能源公司呼吁不要对其进口产品征收关税，以避免减缓太阳能的部署。

目前，布鲁塞尔希望通过《净零工业法》促进绿色工业的发展。该计划包括为该行业提供援助、加快工厂建设许可和创建绿色工业谷。欧盟并不将中国企业拒之千里之外，但计划在至少30%的电力容量拍卖中，将可持续发展或质量标准纳入所使用的技术，以防止电力容量拍卖仅根据价格确定。然而，如果成本差距过大，有些政府或将不再考虑这些标准。

另一种选择是继续进口这些技术，追求快速、廉价的能源转型，但都是“中国制造”。加快可再生能源的部署将有助于欧盟尽快减少天然气进口，降低工业电费，提高面对美国等其他能源储备大国的竞争力。排放量也可能会下降得更快。

继续采用这种模式将增加对中国的依赖。然而，可能也别无选择：中国控制着生产可再生能源所需的几乎所有战略矿物储备。

这不是一个简单的二选一。每种模式都有利弊权衡，两种模式都难以调和。解决之道很可能来自于成员国、能源公司、行业协会和环保组织之间的利益协调，布鲁塞尔的情况往往就是如此。然而，比这更重要的是，当全球秩序在开放贸易模式和国家利益优先模式之间挣扎时，利益协调结果将如何界定欧洲的共识。