政策细则加速落地：证监会“1+N”，广东以旧换新实施方案出台

近日，国务院，证监会、国家发改委、商务部等多个政府部分出台相关政策措施，目的是促进资本市场健康发展及释放居民消费潜力。在国家部委的指导文件下发后，地方相关实施细则也快速落地。

 证监会：加快推动资本市场“1+N”政策体系落地实施 

证监会网站信息显示，近日，证监会召开贯彻落实“1+N”政策文件动员部署会暨政策培训会，深入学习《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》及配套文件，研究部署证监会系统贯彻落实工作。证监会党委书记、主席吴清出席会议并讲话。证监会党委班子成员出席会议。

（图片来源：证监会官网）

会议指出，新“国九条”是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年，国务院再次专门出台的资本市场指导性文件，充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。新“国九条”坚持远近结合、标本兼治、综合施策，明确了资本市场高质量发展“五个必须”的深刻内涵，分阶段规划了未来5年、2035年、本世纪中叶资本市场高质量发展的目标，系统提出了强监管、防风险、促高质量发展的一揽子政策措施。证监会系统要深刻认识新“国九条”出台的重大意义，坚守资本市场工作的政治性、人民性，坚持稳为基调，强本强基，严监严管，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。

会议强调，要深入学习领会新“国九条”的精神实质，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，增强做好新时代新征程资本市场工作的责任感使命感，加快推动资本市场“1+N”政策体系落地实施。会议要求，要把落实新“国九条”与贯彻中央金融工作会议精神结合起来，与资本市场建制度、堵漏洞、补短板结合起来，完善资本市场基础制度体系，着力增强资本市场内在稳定性。要进一步细化各项任务的时间表和落实举措，加强政策培训和宣讲，抓好配套规则制定修订和发布实施，抓紧推动各项重点任务有序落地。要坚持系统思维，加强统筹协调，主动做好与相关部委、地方政府等的沟通衔接，推动形成贯彻落实新“国九条”的合力。要坚持刀刃向内，加强自身建设，深入推进全面从严治党和反腐败斗争，从严从紧完善离职人员管理，深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等专项整治，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。

广东连发4文加快推进“以旧换新” 

广东省人民政府网站4月13日消息，广东省人民政府近日印发《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》、《广东省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》、《广东省推动消费品以旧换新行动方案的通知》、《广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案的通知》等4个通知文件。

（图片来源：广东省人民政府官网）

在《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》工作目标中提到，到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量达1000万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

在《广东省推动消费品以旧换新行动方案的通知》工作目标中提到，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；全省报废汽车规范回收拆解量较2023年增长50%，达58万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量较2023年增长15%，达900万台（套）；到2027年，全省报废汽车规范回收拆解量较2023年增加1倍，达80万辆左右，二手车年交易量较2023年增长45%，超400万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量较2023年增长30%，达1000万台（套）。

（图片来源：广东省人民政府官网）

在《广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案的通知》工作目标中提到，到2027年，覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系基本建立，主要废弃物循环利用取得积极进展。尾矿、冶炼渣、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到3.2亿吨左右，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到5700万吨左右。报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量达1000万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

到2030年，覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系全面建立，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于全国前列。

 “以旧换新”将激活数千亿市场 

北京市社会科学院副研究员王鹏在接受媒体采访时表示，本次汽车以旧换新政策的影响将是多方面的，不仅可以让购车消费者受益，还将带动整个汽车产业链的健康发展，同时该政策在刺激内需的同时，也具有重要的环保和社会意义。

据中信证券，2009年到2011年的上一轮“以旧换新”中，汽车方面，2010年财政发放补贴资金64.1亿元，拉动新车消费496亿元。2009年和2010年中国汽车产量增速连续两年高于30%。

中国银行研究院测算，假设新能源车保有量占比提升速度从每年2个百分点涨至3个、2.5个或2.2个百分点，则每年将新增新能源汽车销量336万辆、168万辆或67万辆。假设扣除50%对原有燃油车的替换，则净新增新能源汽车销量分别约为168万辆、84万辆或34万辆，对应销售额分别约为2714亿元、1357亿元或543亿元左右。

东方证券估算，如果本轮补贴规模达到300亿左右，将有望撬动约2700亿的家电市场销售规模，其中空调、冰箱、洗衣机三大家电品类预计分别新增政策拉动销量1494万台、3259万台、3408万台，对冰箱和洗衣机市场的拉动效应更为显著。参照上一轮政策方案，针对高端绿色智能家电的补贴将极大促进冰洗产品的结构升级步伐。

华泰证券认为，家电以旧换新渐行渐近，本轮家电换新有望推动有相关技术积累企业成长。且中央财政将与地方政府联动，通过服务业发展资金支持开展现代商贸流通体系试点城市建设，助力地方统筹家电以旧换新，推动惠民政策直达消费者，该机构认为政策有望加速国内家电消费复苏态势。