多地优化营商环境 发布吸引外商投资政策

近日，深圳、重庆、江苏宿迁等多地出台优化营商环境、吸引外商投资政策，明确外商投资企业平等享受支持政策。

5月21日晚，深圳发布《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》（简称《实施办法》），从推动重点领域高水平对外开放、持续优化营商环境、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进机制等五个方面提出20条具体措施。

《实施办法》明确提出支持全球知名制造业龙头企业将总部基地、研发设计、生产制造等关键环节落地深圳，鼓励支持外商投资企业在深圳设立研发中心、产业创新中心等，并鼓励外国投资者通过并购、跨境人民币出资、股权出资、分配利润再投资等方式在深圳市投资。

在持续优化营商环境方面，《实施办法》明确提出，保障外商投资企业参与政府采购和标准制定，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待；确保外商投资企业平等享受支持政策，建立健全外商投资企业投诉协调工作机制，加快建设完善粤港澳大湾区国际仲裁中心、深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心。

此外，在加大财税支持力度方面，深圳拿出“真金白银”重奖外资企业和项目。《实施办法》明确提出，加大制造业外资项目支持，对2023年至2027年间，年新增实际外资金额合计达5000万美元及以上的制造业企业予以奖励，单个企业年度最高奖励人民币5000万元，累计最高奖励人民币1.5亿元。

记者发现，近日，重庆也发布了《重庆市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度实施方案》，另外，江苏宿迁也于4月23日正式印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》。

对比几大城市吸引外资政策，上述几大城市均从加大财税支持力度、完善外商投资促进机制、持续加强外商投资保护等方面提出了具体吸引外资的措施，且均提出，要保障外资企业国民待遇，在严格执行财政部各项政策基础上，提出保障外商投资企业依法参与政府采购活动，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作，并将建立投诉渠道。

“随着全球化的深入发展，各地区都在努力吸引外商投资以促进本地经济增长和技术更新。”北京社科院副研究员王鹏对证券时报·e公司记者表示，外商投资能够直接增加当地的资本存量，从而推动经济增长。以江苏为例，2023年实际使用外资253.4亿美元，占全国比重的15.5%，规模继续保持全国首位，这无疑对江苏的经济增长起到了重要的推动作用。

奥优国际董事长张玥则对证券时报·e公司记者表示，多地出台吸引外资政策，表明我国正努力吸引更多的外资，以促进经济增长和提高竞争力。外资通常具有较高的资本投入和技术水平，可以为当地经济发展带来资金、技术和市场渠道等多方面的好处，还可以促进区域内的贸易和物流发展，进一步推动区域经济的发展。

“但是，我们也需要看到这些政策可能带来的风险和挑战。例如，外资的进入可能会加剧市场竞争，对本土企业带来压力；同时，政策的变化也可能带来不确定性，影响外资的投资决策。因此，在出台吸引外商投资政策的同时，也需要加强监管和服务，确保政策的稳定性和可持续性。”张玥表示。

此前，5月15日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在主持召开政府采购问题专场外资企业圆桌会时表示，中国政府坚定不移推进高水平对外开放，扩大制度型开放，坚持公平竞争原则，出台《外商投资法》和一系列政策措施支持外资企业平等参与政府采购，并坚决清理不合规和不合理的行为。商务部将会同有关部门持续优化营商环境，全面落实外资企业国民待遇，不断提升服务保障水平，欢迎外资企业发挥技术先进、产品质优的优势积极参与政府采购。