7月8日,中央纪委国家监委官网发布对中国光大集团股份公司(以下简称光大集团)巡视情况。2023年4月7日至6月20日,中央第六巡视组对光大集团党委开展了巡视“回头看”。2023年9月21日,中央巡视组向光大集团党委反馈了巡视意见。从公开的整改进展情况来看,主要聚焦政治生态整顿和化解风险治理。
在政治生态整顿方面,光大银行(3.270, 0.03, 0.93%)聚焦清理以李晓鹏、唐双宁以及各级“一把手”和其他负责人违规违纪调入提拔的“关系户”,形成的“小圈子”,打破以地域、毕业院校、业务条线等为纽带的各类“圈子”。从严开展“近亲繁殖”“裙带关系”等问题整治,进一步规范集团党委管理干部近亲属在集团系统内从业行为,坚决遏制增量,分类清理调整存量。
在化解风险方面,全力压降存量风险并严防新增风险,同时严肃追责问责制度,对相关党委管理干部和直管企业时任领导班子开展问责,同时扣减追索相关责任人绩效薪酬。
开展政治生态整顿 严肃清理“关系户”“小圈子”
据公布的整改情况来看,“回头看”期间,光大集团直面集团政治生态问题,聚焦李晓鹏、唐双宁以及各级“一把手”和其他负责人违规违纪调入提拔的“关系户”,动真碰硬,组织各企业党委全面深入开展排查清理处理。
一是全面深入摸排。集团系统开展自查,并针对集团党委班子成员、集团党委管理干部、各直管企业党委管理干部、总部全体员工、直管企业核心关键岗位人员开展系统性多维度深层次排查,摸清底数,为清理处理工作奠定基础。
二是严肃清理“小圈子”。在全面摸排的基础上,聚焦李晓鹏、唐双宁及其他涉及严重违纪违法的原直管企业负责人“小圈子”,严肃进行清理。下一步,将继续依法依规、实事求是精准处理清理,既做到见人、见事、见制度、见问责,又稳妥有序,分步骤分情形分类分层分重点推进,打破以地域、毕业院校、业务条线等为纽带的各类“圈子”。
三是严肃处理涉嫌违纪及失职失责干部。对风险管控不力、管理不善负有责任的直管企业负责人给予降职或诫勉;对监督执纪不到位、推进全面从严治党不力的直管企业纪委书记进行调整处理;集团各级党委对存在工作把关不严、履职尽责不到位、造成不良影响的组织人事部门负责人进行撤职、降职、党内警告、调离岗位等处理。
四是深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神。深入开展警示教育和纪法教育活动,编发内控隐患及廉洁风险案例汇编,将严的要求传导至每一名领导干部和员工。全面重检、完善相关制度,对费用合规、公务用车和办公用房开展检查,对直属企业办公室超标问题立行立改,依规依纪严肃处理。快查快办违规送礼、违规吃喝等案件,对负有领导责任、监督责任不力的领导干部或责任人进行处理,形成有力震慑。明确铁规矩、硬杠杠,对顶风违纪行为露头就打,推进作风建设常态化长效化。
下一步,光大集团将以严的基调、严的措施、严的氛围,深入推进政治生态专项整顿,在前期排查基础上,突出重点,深化排查,重点做好集团党委管理干部特别是子公司“一把手”的排查,既确保见底见边又强化精准发力;从严开展“近亲繁殖”“裙带关系”等问题整治,进一步规范集团党委管理干部近亲属在集团系统内从业行为,坚决遏制增量,分类清理调整存量;坚持依规依纪、实事求是推进清理处理工作,惩治极少数、教育大多数,彻底破除“圈子文化”,纠治不良风气,净化干部队伍,增强干部队伍纯洁性专业性战斗力。加强干部教育培训,将党章党规党纪和党内法规学习作为培训重要内容,弘扬风清气正企业文化,激励干部员工勇担金融强国使命,营造干事创业浓厚氛围。
全面开展防范化解风险专项治理
巡视整改以来,光大集团深刻认识到风险隐患突出与政治生态遭到破坏互为表里、一体两面的本质关系,从政治安全、经济安全高度研究防范化解措施、推进专项治理,牢牢守住安全底线。通过专项治理,集团系统对风险隐患造成的危害性认识更加深刻,经营理念与风险观念发生转变,制度得到完善,管控基础不断夯实。
一是筑牢忧患意识和底线思维,树立正确的风险观。集团优化风险考核方案,增加资产质量与流动性指标权重;制定估值减值管理制度。重点企业合理计提减值,降低负债率水平,采取多种措施提升经营能力。
二是全力压降存量风险,打好风险隐患资产压降攻坚战。2023年集团风险隐患资产进一步压降,年末风险隐患资产余额较年初净下降,重点企业风险隐患资产压降取得积极成效,重点业务领域风险资产规模有所下降,集团风险状况整体可控,资产质量保持稳定。
三是严防新增风险,补齐风险合规制度短板弱项。开展流动性压力测试,降低产品及运营成本,确保流动性安全。编制风险管理政策要点,强化风险管理“一盘棋”意识。完善统一授信管理,强化限额管控,降低大额客户集中度。规范担保、SPV管理,强化法律审核,弥补关键领域制度漏洞。集团加强关联交易管理,防范“风险交叉传导”。推动风险管理信息系统建设。制定员工跟投与个人持股管理制度,规范员工跟投行为。
四是严肃追责问责,推动形成严的氛围。出台问责办法,组建问责专班,对造成重大风险隐患的人员严肃问责。巡视整改以来,集团层面对相关党委管理干部和直管企业时任领导班子开展问责,同时扣减追索相关责任人绩效薪酬;直管企业对重大风险项目加大追责问责力度,并挽回部分损失。
下一步,光大集团将继续强化金融风险防控,坚决守住安全底线。坚持底线思维、极限思维,不断深化风险意识,持续巩固深化防范化解风险专项治理成果。提升风险管控能力,坚持把防范化解风险作为金融工作的永恒主题,处理好权和责、快和稳、防和灭的关系,打好风险隐患资产压降攻坚战、持久战,稳妥有序化解存量、严控新增风险。针对重点企业、重点项目加大风险化解力度,落实落细各项工作举措,加大风险项目追责问责力度。
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