商敬国：要实现有韧性的健康保障体系，政府和市场要互补合作而不是竞争

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商敬国 中国保险行业协会秘书长

中国保险行业协会秘书长商敬国在发言中表示，说到健康大家关心更多的是医疗，因为医疗是健康的基础，要有一个好的健康保障体系，就一定要不断完善，要完成以健康为中心的过渡，这不是一个自然过渡的过程，必须在医疗体系上有所作为。医疗问题是目前的首要任务，要解决好在医疗领域遇到的各个难题，因为解决不好医疗体系的问题，以健康为中心的保障体系也很难实现。

商敬国认为，基本医保和健康保险之间，应该是有效组合的关系，因为目前是基本医保发展比较快，但作为健康保险代表的商保发展是相当滞后的，所以要建立一个有韧性的保障体系，应该是二者的有机结合。

谈到欧美国家医疗体系带来的启发时，商敬国表示，政府财政可负担性是必须要考虑的问题，不管采用哪种模式，都要考虑政府的可负担性、可持续性，因为一旦选择一种模式，基本上是不可逆转的，在模式选择上还是要慎重。

对于商保发展严重滞后的问题，商敬国认为，医保的基本职责是保基本、广覆盖，所谓控成本的效果非常明显，对整个医疗体系的影响也越来越大，但是在激励机制、创新机制、融资机制上，确实有一定的局限性。而这恰恰正是商保所擅长的，改革中出现的问题可以通过商保解决，要两条腿走路，这两条路相辅相成，才能够构成一个健康保障体系。

商敬国表示，在资本供给上，不管是国内资本还是国外资本，对于健康保障市场都充满了兴趣，但是需求和供给之间还是靠医保来主导，医保只能解决基本保障，之外的需求和大量的供给之间其实是不匹配的，有很多剩余的供给和剩余的需求没有得到满足，不可能通过医保来解决，所以商保这个“桥”一定要建起来，才能够使得医保之外的大量健康保障需求得到满足，也使得大量的医疗供给能够得到实现，解决供需矛盾。

最后，商敬国认为，发展健康保险的“软件”也很重要，它缺乏一个有效的法律保障。要实现有韧性的健康保障体系，政府有为和市场有为要紧密结合起来，要互补合作而不是竞争，才能最终实现客户、政府和市场的共赢。