美国发布对华新能源产业加税决定影响几何？5月即已宣布计划

日前，美国政府不顾国内外强烈反对意见，发布有关对华加征“301关税”的最终决定，在原有对华301关税的基础上，进一步提高对中国电动汽车等产品的关税。随后，据商务部网站信息显示，商务部新闻发言人就美发布提高部分对华301关税最终措施发表谈话，表示中方对此强烈不满，坚决反对。

市场较为关心，此次加税决定的落地对市场影响情况，对此，有业内人士指出，对比5月宣布的有关内容，美国发布的最终决定中，对我国新能源行业的关税政策并未调整，属于之前旧闻的进展，市场对此已有预期。

系旧闻的进展，加税计划早在5月已经宣布

实际上，美国政府早在今年5月即已宣布此次加征关税计划，并原定于8月1日生效，但由于收到大量反对加征关税的意见和扩大关税豁免范围的申请，美国政府已在7月30日和8月30日两度宣布推迟生效日期。有业内人士指出，出于大选造势等目的，美国政府最终拒绝倾听，选择一意孤行，通过加征高额关税打压中国迎合美国国内所谓“政治正确”。

美国此次加征关税，主要针对的是中国的新能源产业。计划发布后，就有数百家公司、行业协会等向美国政府提交1000多份意见，其中多数为反对意见，反对理由包括扰乱全球贸易秩序、提高成本并损害企业和消费者利益、无法寻求替代产品、减少就业、削弱企业竞争优势、损害公共卫生、影响航运业等。

其中，福特汽车就提出了明确反对意见，原因是福特目前使用的人造石墨几乎完全由中国供应，而人造石墨是电动汽车电池的关键材料。

有外媒指出，美政府加征关税的最终决定很大程度上无视了美国汽车制造商的诉求，招致了业界的不满。

但是对比5月宣布的有关内容，美国发布的最终决定中，对我国新能源行业的关税政策并未调整，属于之前旧闻的进展，市场对此已有预期。例如对电动汽车加征100%的关税，对半导体和太阳能电池加征50%的关税，对锂电池和关键矿物征收25%的关税等。

众所周知，中国光伏、锂电池等新能源行业企业积极推动产业供应链国际合作，有力推进全球绿色低碳经济发展。美国政府为了打压中国新能源产业、谋求单边利益，强行搞“脱钩断链”。

业内：关税战解决不了美国实体产业流失的问题

业内指出，美国实体产业流失的问题并非来自于中国企业的竞争，关税战解决不了美国实体产业流失的问题。以本次加征关税的比例最高的电动汽车行业为例，2023年，中国纯电动乘用车出口美国的数量仅1.24万辆，对美出口数量和总金额的占比均不到1%，今年一季度，中国车企出口至美国的汽车数量更是仅有2217辆，美国并非中国新能源车企出海的主要目的地。

再如太阳能电池行业，综合考虑“双反”关税、“201”关税和已有“301关税”，目前中国对美出口的单面光伏组件、双面光伏组件的实际关税已分别达到80%、65%，但由于我国企业技术水平、成本控制等方面已实现绝对领先，且全球产能布局完善，相关关税的实际影响极为有限。今年8月，在对中国企业征收高额关税、对本土企业给予高额关税的“襁褓”中，美国光伏龙头企业SunPower依然因缺乏竞争力而走向破产，实际上，去年以来，已有上百家美国光伏企业破产清算或关闭光伏业务。

路透社14日援引代表美国科技行业的信息技术产业委员会主席贾森·奥克斯曼的分析指出，自美国对华加征关税实施以来，已累计使美国企业和消费者损失2210亿美元。美国政府一直想通过加征关税的方式“保护”本土产业，甚至想倒逼产业链回迁。然而事与愿违，有研究表明，美国的关税措施带来的贸易转移效应有限，除了导致自身进口成本上升外，并未实现减少对中国依赖的政策目标。

美中贸易全国委员会（USCBC）也通过声明表示，这些额外关税与当前关税一样，增加了美国公司在美国国内外竞争的难度，导致美国就业岗位减少，消费者价格上涨，反而会损害美国企业、消费者和整体经济。

事实一再证明，美国通过关税打压中国产业的企图从未实现，畸形的单边保护只会扭曲美国国内市场。这种明显违背世贸规则的单边主义措施将严重影响中美相关产业长期稳定合作的信心，对全球产业链供应链合作带来不利影响。