5万亿新风口来了：国家成立新央企“收废品”，信号强烈

最近，中国第98家央企成立了，业务居然是“收废品”。

10月18日，这家全名叫做中国资源循环集团有限公司（简称“中国资环集团”）的新央企在天津挂牌成立。其业务范围包括：

废钢铁、废有色金属等再生资源的回收利用

报废机动车、家电及电子产品等相关耐用消费品和退役风电、光伏产品的回收利用

废旧产品设备回收网络的建设

支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系

这么看，业务真是样样不离“收废品”啊！但你可千万别小看这家新央企，它可是中国首家从事资源循环利用的央企，被寄予厚望。

事实上，中国资环集团的成立，可以说是历史性的一刻，标志着循环经济的新风口，彻底来了。无数财富的流动、天量的创新创业机遇，都与此有关。

根据国务院今年《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》的估算，到2025年，中国资源循环利用产业年产值将达5万亿。

“收废品”这个5万亿的新风口，将如何改变中国？

先说一说，中国资环集团，到底有多受重视？

中央政治局委员、国务院副总理张国清出席成立大会传达重要指示和批示并讲话。中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔出席成立大会。

规格之高，可见国家全力支持的态度，也足见其业务的重要性。

作为国务院国资委直接管理的第98家国有企业，中国资环集团注册资本高达100亿元。其股东成员里，除了国资委，还有中国宝钢、中石化、华润、中国铝业、中国五矿等五大央企，股份份额分别是20%、20%、20%、20%、10%、10%，绝对是强强联手。

这五大央企，都是大宗固体废物的产生大户。它们是典型的“重能源、重制造，重生产”，本身就有庞大的固废回收循环需求，此前也都有自己的资源循环业务线。可见，中国资环集团一出生，就有统筹整合的基因，也不会缺少客户。

宏观来看，中国资环集团的成立，是国家布局循环经济的一着大棋。

这也是第一家将总部设在天津的一级央企。作为国家第二批循环经济示范试点城市之一，天津这些年在循环经济领域，有大量的产业基础和技术积累：

天津子牙经济开发区，是全国第一家以循环经济为主导产业的国家级经济技术开发区，现有相关企业200多家

临港工业区则通过港化一体化、石化循环经济产业体系等建设，逐步实现了废弃物固体资源化、液体减量化、气体无害化，废水零排放天津产权交易中心，建立了完善的资源循环利用交易制度体系及一站式专业化服务体系

……

这对天津来说，也是极有份量的一个大手笔支持，循环经济产业链的发展，无疑将成为这座直辖市新的经济增长点。

发展循环经济，今年有何特殊性？2024年，是“双碳”目标提出4周年。

不难发现，循环经济的发展在今年迎来了一次全方位的提速。

在顶层设计方面，有国务院印发的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》等重磅文件定调。配套政策，则有各地如火如荼进行着的“以旧换新”活动。这在短期内释放了大量消费潜力。

据发改委公布的数据，8月份，全国乘用车零售量为190.5万辆，环比大幅增长10.8%，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。

这成为当下提振经济的一个关键发力点。

更重要的是，国家已经部署加力支持大规模设备更新、消费品以旧换新，在这些方面，循环经济都大有可为。

“收废品”这个市场，真的迎来风口了。

智谷趋势研判，我们正在从“大基建时代”，大步踏入“大维修时代”。

在不久的将来，不管是家电、汽车等民用消费品，还是风电、光伏这类大型基建，都会迎来一波报废潮、退役潮。

上海东亚期货有限公司首席经济学家景川在接受《南方周末》采访时说，按照经济学界提出的朱格拉周期和库兹涅茨周期，设备更新通常在使用8-10年后，建筑业的兴衰循环平均长度为二十年左右。“以此测算，中国目前已进入更新换代周期”。

家电——根据中国物资再生协会发布的《中国再生资源回收行业发展报告2024》，中国家电现保有量超过30亿台，每年淘汰的废旧家电数量高达1亿多，还在以平均每年20%的幅度继续增长。

汽车——中国目前汽车保有量超过3亿辆。据全国汽车流通管理信息系统统计预估，到2025年，中国实际报废汽车数量将达到1500万至2000万辆。

光伏——自2030年开始，中国将进入光伏组件报废密集期。至2030年，累计待回收容量将达到90MW，2040年预计累计回收量将达到254GW。

风电——中国物资再生协会预测，大批早期安装的风电设备都将在近年面临退役。预计2030年-2040年的十年间，累计退役风机规模可能将达到250GW。

如此大规模的报废退役潮，将会带出巨量回收市场。

从退役设备中回收的资源，也被称为“第二矿山”。这座矿山的规模会有多大？

中国环境报道，未来3到5年，若以需要退役的风力发电机组达到上万台的标准来估算，将产生约2000万吨废弃物资，包括废钢铁、废铜、废矿物油、废铅酸蓄电池等。

中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会主任程刚齐也预测，2025年至2035年，风电和光伏设备循环利用市场总额将超过1500亿元。

上述《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》估算，到2025年中国源循环利用产业年产值要达到5万亿元。

“第二矿山”，名副其实。

这个无比庞大的行业，还有哪些机会涌现在风口上？可以说，有着巨大的想象空间。

在国家领导人给中国资环集团的重要指示中，有一句表述值得注意：

着力畅通资源循环利用链条，打造全国性、功能性的资源回收再利用平台

新华社报道也称：

（中国资环集团）充分发挥龙头企业作用，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营，引领行业规范有序发展。

也就是说，新央企的成立，着眼于建平台、定规范，引领扶持行业有序发展，而不是一家独大、全国通吃。

此前，资源循环产业存在的一大短板——缺少龙头企业，极大地制约着行业发展。《中国再生资源回收行业发展报告(2023年)》显示，2023年，我国再生资源回收企业约有9万家，其中大型企业数量占比不足20%。

缺乏龙头企业，也就意味着行业集约化程度低，创新能力弱。行业容易陷入无序竞争，一窝蜂涌入所谓的暴利行业，然后混乱竞争、一地鸡毛。

比如，报废机动车回收拆解业的虚火，就是典型案例。

长期以来，我国对该行业实行特种行业管理。通常来讲，一个区域的相关业务大多由当地拥有资质的企业统一负责。2019年，《报废机动车回收管理办法》出台，调低了回收拆解企业的准入门槛，行业开始市场化。

一时间，约400亿社会资本涌入报废机动车回收赛道抢食，相关企业从2019年的755家攀升至2023年底的1453家。

结果，拆解产能大幅过剩，实际拆解量甚至不到全行业产能的1/5。因为竞争激烈，不少企业“吃不饱”，经营困难，甚至纷纷倒闭。

事实上，循环经济特别依赖于平台支持、技术赋能。

比如塑料泡沫、废玻璃、废旧纺织品这类附加值较低的再生资源，回收利用率则非常低，容易造成巨大浪费。据中国物资再生协会调研，目前我国废玻璃回收利用率不足 40%，废饮料纸基复合包装回收利用率不足 40%，废旧纺织品回收利用率不足 25%。

中石化党组书记、董事长马永生谈到，2023年，我国约4300万吨废塑料被焚烧或填埋。如果其中50%能够实现化学循环，就相当于开发了一个超过6000万吨的油田。

风电光伏也面临类似的情况。回收市场中，小作坊野蛮生长，龙头企业鲜见，又缺乏政策和标准，加之技术装备短板明显，处置过程中容易造成二次污染。

这种情况下，要实现“第二矿山”潜在产能完全或大部分释放，就迫切需要领头羊，来引领规范、提升技术，带动全行业的发展。

从这个角度来看，中国资环集团的入局，影响深远，意味深长。

随着中国资环集团的强势组建，必然带动行业内资源、金钱等的流通与整合。集团董事长刘宇介绍，公司成立后将：

市场化重组整合国资央企相关资产和业务

发挥国有资本放大功能，并购重组行业优秀企业

成为覆盖多个重点再生资源回收品类，集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能为一体的综合解决方案提供商

接受媒体采访时，青合循环经济与碳中和研究院执行院长蒋南青提到，中国资环集团是以央企的体制和庞大体量进入一个小行业，未来与民企合作的方式还未可知。

不过，“最重要的是，一个大金主进来了。”

下一步，中国资环集团会如何搅动风云，“收废品”的风口，谁能在天量财富的涌动中分到一杯羹？对当下经济而言，是一个很有意思的观察窗口。