严跃进:增加地方政府债务限额6万亿有利于对冲土地出让金不足的问题
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严跃进:增加地方政府债务限额6万亿有利于对冲土地出让金不足的问题

据央视新闻报道,十四届全国人大常委会第十二次会议今天(8日)审议通过近年来力度最大的化债举措:增加地方政府债务限额6万亿元,用于置换存量隐性债务,为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。

对此,上海易居房地产研究院副院长严跃进指出,此次政策非常重要,对于推进地方政府债务化解工作、增强后续政策主动性等都有积极作用。具体作用如下:

首先,在化债工作方面,此次政策意味着“发新债偿旧债”工作的启动,由于涉及6万亿的规模,其较大程度上将原先的地方政府债务给予了置换,有助于存量债务的置换和化解,是全国防范化解金融风险(其包括地方债、房地产金融风险、中小银行风险)的重大举措。

其次,助力地方政府施政空间扩大。此次存量债务置换后,通俗来说,地方政府最近两年即将到期的债务就基本上没了,那就意味着地方政府“无债一身轻”,这有助于甩掉债务包袱,增强地方政府施政的空间。举例来说,目前各地一系列涉及政府公共投资的领域,都会很强调“不增加地方政府隐性债务”,而现在本身存量债务化解以后,关于公共投资的方向、力度等都会有较大的改观,增强政策的主动性、精准性。

在对房地产市场影响方面,此次6万亿的债务限额增加,对冲了最近几年土地出让金不足的问题。同时,这也使得各地政府在后续土地出让金征收方面,工作自由度会增加。预计闲置土地化解的专项债政策会加快推出,其有助于后续收储闲置安置房用地、房企未开工用地、房企未销售的现房项目等,有助于加快推进以购代建等工作的开展。

在对老百姓的影响方面,政府债务的化解,促进后续公共服务和公共投资力度的增强。此类公共服务可以包括几类,如住房保障工作、社区建设工作、交通等基础设施建设,包括现在各地老百姓很关心的充电桩、城市会客厅、物流设施建设等。地方政府后续在此类领域的投资将获得更多的空间,也有助于持续助力公共服务等领域的供给,持续推进“人民城市人民建”的工作开展。

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