事情迫在眉睫，这些地方比一线城市更值得关注

文/青城桢楠

过去一段时间，城市消费疲软一直是中国经济注意力的重心。无论政策面，还是舆论面，好像只要把城市的消费刺激起来，一切就都好起来了。

那农村的消费情况如何呢？中国农村人口占比近四成，数量超过4亿人，同样是中国经济的重要组成部分，农村消费是中国底层消费的基石。

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相信多数人看到的报道，都显示农村消费一片大好，比城市更有韧性。就某种程度而言，这些报道是事实，但经济现象从来不是一成不变的，会随着时间和环境的变化而变化。

从逻辑上来说，城乡消费不可能长期割裂，一个好，一个坏，一个火热，一个冰冷，这违背自然经济规律。中国很大，但也没大到破坏经济规律，大到跨过太平洋。

如果农村经济真的一直好过城市，我们或许会看到大量城市人口回流到农村，出现逆城市化现象。

我们没有看到。更可能的逻辑是，农村经济好过城市，只是因为经济变化还没有传导到更偏远的地方，存在时滞效应。

最通缩的地方 竟然在农村？

经济变化已经传导到了农村。一个明显信号是，2024年12月农村CPI增速时隔10个月，首次低于城市CPI增速。

1月9日国家统计局报道，2024年12月份，全国居民消费价格同比上涨0.1%。其中，城市上涨0.1%，农村持平。12月份，全国居民消费价格环比持平，其中，城市持平，农村下降0.1%。

2024年2月之后、12月之前，农村CPI同比增速一直高于城市，城乡差距一直在0.2%左右徘徊。

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农村通胀水平长期高于城市，符合媒体表述，也被各方认为是农村消费更有韧性的表现。但12月份的情况似乎说明农村的消费并没有大象想象中有韧性，整个中国经济有通缩压力，农村成了通缩更严重的地方。

有些人会说，农村自给自足，物价水平低于城市很正常。这样的直觉并不正确。

据数据GO公众号援引国家统计局的数据，过去20年，农村CPI长期看高于城市CPI，20年涨幅比城市高出9个百分点。

这不难理解，相对于城市而言，农村逐渐摆脱自给自足，物流成本更高，除了食物之外，其他物资也更难获得。即便是食物，有的地方适宜种菜缺少肉类，有的地方适合养殖，但蔬菜水果匮乏，很少有地方啥都有，啥都便宜。

既然农村CPI高是合理的，更显得2024年12月农村CPI低于城市，存在不合理性。

GDP增速最低 用电量增速却很高

农业啥情况？

一号文屡屡是农村，但农村状况又常常被忽视，长期剪刀差让农村习惯了忽视。农村究竟如何，分析的人不多。

一些经济数据已暗藏端倪。

比如，和CPI数据同一天发布的PPI数据显示，2024年12月，和农民关系最为密切的产业农副产品、农副食品加工价格均出现较大幅度的变化。

2024年全年，农副产品价格同比下跌4.2%，12月环比下跌1%；农副食品加工业，全年下跌3.9%，12月 环比下跌0.4%，都在细分类目跌幅靠前。

去年三季度GDP增速，农林牧渔产业几乎是所有主流产业里增速最低的，仅高于房地产和其他行业。

这些宏观数据，指向以农为本的农民们处于何种境地，日子不好过。

有意思的是，看全社会用电量，第一产业的用电增速倒是不低。据国家能源局数据，2024年前11个月，全社会用电量累计89686亿千瓦时，同比增长7.1%。其中，第一产业用电量1245亿千瓦时，同比增长6.8%；第二产业用电量58122亿千瓦时，同比增长5.3%；第三产业用电量16698亿千瓦时，同比增长10.4%。

农业为代表的第一产业GDP增速不快，用电增速却不低，这说明什么？说明农业电耗是三产中最高的产业。还说明，农民创造一个单位的GDP，要付出更多的血汗和辛苦。

过去，我们有一个惯性认识，用电量高代表产业发展得好，经济表现好。但这几年，用电定律似乎失效了。

在所有产业空前内卷的情况下，用电量反映的是失去价格的数量逻辑，简单来说，就是产量高不见得产出多。

产出没增长多少，用电成本却是刚性的，里外里到底划不划算，谁用谁知道。

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为什么经济增速下行，农业用电量却在逆势走高呢？

2024年6月4日，中国电力企业管理有篇文章，专门说到这个问题。文章写到，2015年以前，第一产业用电量年均增速与其增加值年均增速的差距比较小，且比较稳定，其中“十一五”“十二五”时期分别相差1.8、2.9个百分点。

但2015年之后，用电量与增加值增速差距越来越大。其中“十三五”时期差距扩大至5.6个百分点，“十四五”时期前三年差距高达9.1个百分点。

这意味着仅从用电角度看，从事农业，性价比越来越低。

文章认为，农业耗电量上升是中国农村电气化和机械化水平提高造成的。结尾处，文章援引《中国电气化年度发展报告2022》中的数据，“我国农业农村电气化率仅为35.2%”，认为未来我国农业还有较大空间，提高电气化程度。

提高机械化和电气化程度是好事，用电量增长有正面意义。目前的症结在于，农业产出卖不上价，导致电气化带来的耗电量上升无法体现其经济价值。

农民工的窘境

说到农村消费，不得不提一个庞大群体——农民工。

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农民工多数不在农村劳作，他们外出打工赚的钱大多汇回老家，最终在农村形成消费。农民工的情况会直接影响到农村消费。

农民工的现状如何呢？

据国家统计局2024年4月30日披露《2023年农民工监测调查报告》（以下简称监测报告），农民工的数量呈现出缓慢增长的态势，截止2023年，总人数已经达到2.98亿人。

据监测报告，农民工年龄在继续增大，2023年农民工平均年龄为43.1岁，比上年提高0.8岁。43岁，正是上有老下有小的年龄，全家的重担都压在他们身上。

无论城市还是农村，40+群体可能最没有消费欲望，他们选择把钱存起来供养家庭。据开源证券的统计，农民工消费意愿随着平均年龄的增长不断降低，2015年消费倾向已经跌至30%。

最近几年更新的农民工监测调查报告不再有消费意愿统计，相信消费倾向下跌的趋势是比较确定的。

如果收入增长放缓，农民工群体的消费意愿可能会进一步降低。

农民工的收入情况如何？据《2023年农民工监测调查报告》，农民工整体的收入增速为3.6%。主要就业方向中，制造业和建筑业的增速几乎是最低的。

据工信部披露，2024年，规模以上工业增加值的增速为5.7%，比2023年增速高出1.1%。这部分农民工的收入可能比2023年好一些。

但建筑业从业者，就没这么幸运了。2024年房地产依然不景气，与之相关的建筑业表现也低于2023年。据建筑业前沿公众号，2024年前三季度，建筑业增加值同比增长3.72%，在近几年来表现最低。

眼看行业不景气，农民工纷纷寻找新的出路，到大城市送外卖，做配送员已经成了不可忽视的农民工转型方向，2023年，批发零售仓储运输等行业的农民工收入增速也是最高的几个行业。

然而，随着外卖小哥越来越多，城市消费需求也在放缓，僧多粥少的情况日趋严重。网上有大量外卖小哥自拍的视频，众口一词，外卖员越来越难做，每天跑12个小时，也挣不了太多钱，相比过去差很远。

钱越来越难挣，但该花钱的地方一样不少。视频号上，很多外卖小哥省吃俭用，极限压低自己的开支，把钱拿来还房贷，给孩子交学费。

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试想，如果他们的房子和土地越来越值钱，可能心理压力会少一些。但现实很骨感，我们分析过很多次，除了头部几个城市房价有所稳定，全国多数城市的房子仍然在下跌通道，只是下跌的速度放缓而已。

不要以为只有一二线城市的资产价格变化会影响消费，农村同样如此。

据德邦研究所的统计，农村居民消费倾向同样会随着房价的变化而变化，就消费弹性而言，和城镇居民的差别，并没有想象中那么大。

农村消费的空间，到底还有多大？不能过于乐观。

据中银宏观的统计，除了空调、汽车、照相机、抽油烟机等可比项目，农村和城镇之间，在耐用品消费上的差别已经很小了。考虑到农村环境以及当前通信业的发展，照相机和抽油烟机可能永远也不会和城市一样，就只剩下空调和汽车，也许还有较大空间，留待挖掘。

农村 才应该是被刺激的对象？

最近，不少经济学者公开表示，别忘了农村，那里的市场非常广阔。

比如，中国首席经济学家论坛理事长，广开首席产业研究院院长连平就在1月4日提出，2025 年提振消费的关键在于挖掘农村这一广阔市场的潜力。

如何提振农村消费？

多数学者给出的意见集中在两点，第一，完善农村居民的社保医保等基本公共服务，让农村居民消费的时候，没有后顾之忧。第二，让宅基地等农民手里的资产流转起来，提高农民的财产性的收入。

做到这两点确实能够拉动农村地区的消费。

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据一席的养老主题系列演讲，一线调研人员在农村调研的时候发现，很多老人能走路绝不坐车，生小病尽量不看病，即便大病也是能不去医院就不去医院，他们害怕花钱，因为保障太少。

中国社会科学院农村发展研究所与社会科学文献出版社联合发布的《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测（2023—2024）》显示，2022 年，农民领取的养老金平均为每月 204.7 元。

204元，仅为农村低保平均标准的三分之一。据民政部统计，截至2023年11月，农村低保平均标准为615元。

我们曾多次分析过中国医保现状，农村地区1年380元的城乡居民医保看似很便宜，但对不少农民来说，仍然不是个小数目。并且到医院之后，各级医院在报销之后的自费部分，农民无法轻松承受。

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比如国家医保局1月7日在其官网上的文章《我参加的城乡居民医保，在门诊可以报销什么？——河南省城乡居民门诊待遇保障政策》中提到：

目前，在定点村卫生室和乡镇卫生院就诊的，医保目录内的医药门诊费用报销可达60%，县级报销比例不低于50%，市级及以上报销比例不低于40%，每年可报销300元左右。

文中举例，河南省安阳市内黄县亳城镇的参保人员张某，平时感冒、发烧、上呼吸道感染，到繁阳街道中心卫生院（属于基层定点医疗机构）就诊、查血常规、拿药，享受门诊统筹报销时，没有起付标准，2024年度内享受5次门诊统筹报销，累计总费用592.6元，报销343.11元。

如果每个月的养老金是200元，几百块的门诊性医疗费用可能也是一笔大钱。

进一步提高农民的公共服务待遇迫在眉睫，这不仅仅为了刺激消费，也是普惠保障的基本需求。

国家在这方面做出了极大努力。和农民或农村相关的财政支出，增速都是最快的。据财政部数据，截至2024年11月，农林水支出22498亿元，同比增长11.7%；城乡社区支出18306亿元，同比增长6%。

来源，财政部官网

但地方财政现在不一定有钱，有限的收入支出到哪里，是门大学问。

关于宅基地流转，从提出议题到政策探讨，再到个别地方试点，已经持续了很长一段时间。为何一直没有全国意义上推广，很大程度上是因为这关乎农民最后的保障。如果农民连宅基地都卖了，最后的护城何在哪里？

无论基于安土重迁的传统，还是作为退步无可退的最后堡垒，都不是简单的财产性资产所能处理的。

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不过总要尝试，政策方面在进一步释放空间。比如，1月7日，《全国统一大市场建设指引（试行）》里就提到：

要全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。各地区不得在户籍、地域、身份、档案、人事关系等方面设置影响人才流动的政策性障碍，促进人才资源合理流动、有效配置。

这是把“人”作为流动要素，全面松绑的一种表态。

让更多农村、县城的居民成为市民（或者应该是说身份转化为市民），仍然没有超出提高城镇化率的经济发展路径。

纵然，中国城镇化率已经达到66%，但从中央到地方，仍普遍认为城镇化水平空间巨大。2024年政府提出的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中明确表示，未来5年我国常住人口城镇化率要提升至接近70%。

各地如火如荼的身份改造计划，也许会加速进行。

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身份变了，附着在原有身份上的土地或宅基地，势必要进行处理。从于农民到市民的身份转换，对于消费的拉动效果明显。

2017年，经合组织的研究报告（Molnar M , Chalaux T , Ren Q .Urbanisation and household consumption in China[J].Oecd Economics Department Working Papers, 2017.）显示，农村人口前往城市工作并获得居民身份后，可能会导致消费增加近30%，驱动主要来自更高的收入和更长的教育时间。

在当前的情况下，如果几亿农民能够在城市找到工作，落地生根，相信即便政策没有彻底放开，大家也愿意为更好的生活放手一搏。

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现状是，在城市就业并不容易，身处城市的人都有感受。

换一个角度，如果城市容易找工作，那城市消费还会出现问题吗？

兜了一圈，问题又回来了。

经济增速放缓，城市无法吸纳更多人口，提供不了更多需求，农民或者农村或早或晚都会受到影响。重要的，还是自由迁徙下的工作机会和收入增长。

整体性问题不解决，光想改善结构，刺激消费，太难了。