中国第一大市，剑指“全球一线城市”

“投资上海”，正在成为响当当的金字招牌。

3月25日，2025上海全球投资促进大会暨“投资上海”活动周正式开幕，以“全球视野·上海机遇”为主题，再次向全球发出上海邀约。

这是上海连续第5年举办全球投促大会。过去4届大会，吸引580多个重大产业项目落地，总投资超过1.1万亿元。

在刚刚过去的2024年，上海GDP总量站上5万亿新台阶，跻身全球前五，与纽约、伦敦、巴黎、东京并驾齐驱。

作为国际经济、金融、航运、贸易和科技创新中心，上海生而全球，自然也要担起代表国家参与全球竞争合作的重任。

外有全球经济、经贸、地缘深度调整的压力，内有新一轮科技革命和产业变革的洗牌，上海何以更进一步？

01

经济全球化遭遇逆流，跨国企业为何仍在涌入上海？

日前，特斯拉上海储能超级工厂正式投产，既是特斯拉在美国本土之外的第一个海外储能项目，也是2019年继上海超级工厂“当年开工、当年竣工、当年投产”之后的又一大动作。

特斯拉加码“重仓”上海不是孤例。

过去一年来，包括蔡司、雷克萨斯、松下、神户制钢在内的众多大型跨国企业纷纷加码上海，或设立大中华总部，或打造生产制造基地，或成立研发中心。

数据显示，2024年，上海新认定跨国公司地区总部60家、外资研发中心30家。

截至2025年初，上海跨国公司地区总部和外资研发中心累计分别达到1027家和597家，位居全球第一梯队。

要知道，过去一段时间，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义蔓延，世界经济碎片化加剧，但跨国企业“逆势”加码上海和中国，本身就是最具含金量的“用脚投票”。

无论风云如何变幻，上海仍旧是全球投资的首选地之一。

这既源于其作为大国战略支点的独特地位，也得益于上海在新兴领域的硬核实力，更是这座城市以“上海速度”与“上海温度”淬炼而成的磁吸力。

投资上海，就是投资中国 。作为中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，任何跨国企业想要投注大国经济，上海都是绕不开的存在。

以上海为桥头堡，既能率先享受到我国高水平对外开放和进一步深化改革的制度红利，又可以此为跳板抢滩全球规模最大的单一市场。

投资上海，就是投资未来。 新一轮科技革命正在重塑全球经济版图，上海坐拥我国乃至全球规模最大的新兴产业集群，这是任何跨国企业都难以避开的产业高地。

根据最新发布的上海2025重点产业布局图，上海前瞻布局集成电路、人工智能、生物医药等10条重点产业链，全面形成电子信息、汽车、高端装备、软件和信息服务四大万亿级产业集群。

这些集群不只着眼于规模之大，更集中于高端环节 ，无一不与新质生产力密切相关。

投资上海，就是投资先行一步的可能。 “上海速度”曾经令震撼了无数跨国企业，“上海温度”又让许多企业感受到一座超级城市重商亲商的底色。

“上海速度”，历经特斯拉“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市”的奇迹而在全球一举成名。

最近几年，这一速度在莫德纳、法雷奥、特斯拉超级储能工厂等项目不断得到复制和刷新，诠释“速度就是竞争力”的营商环境内核。

“上海温度”，指的是招商服务一体化。发轫于上海的“无事不扰，有求必应”正在被众多城市所借鉴，而率先探索的“ 免申即享、直达快享、达标即享”也成了标杆。

将企业“引进来”只是第一步，如何“留得住”并“成长好”则更为关键。为此，上海成立招商服务协同办公中心、重点区域招商服务一体化平台，建立招商项目全生命周期管理体系。

外有龙头带动优势、改革开放优势、科技和人才优势、治理现代化优势以及综合成本优势，内有超大规模市场、完整供应链配套和技术创新扩散效率优势，上海能连续多年备受全球投资者青睐，不是没有理由的。

02

全球投资竞争，始终是顶尖城市之间的较量。

过去几年，一场声势浩大的企业、人才争夺战全面打响，纽约、伦敦、巴黎、东京、香港、新加坡都深度卷入其中。

这些城市，既是上海打造全球城市的对标对象，也是国际招商引资的竞争对手。

与 “纽伦巴东”等同能级城市相比，上海有哪些独特竞争优势？

其一，在所有5万亿级的全球城市中，只有上海还能保持5%左右的GDP增速 ，其他城市年均增速普遍不足2%。

块头越大，体量越大，产业结构越成熟，与全球关系越密切，对宏观大环境变化就越敏感，“转舵”所需的能量也就更大，增长更为来之不易。

后发城市依托投资驱动、要素驱动，大基建大投资就足以支撑短期增长；

但城镇化、工业化日益成熟的全球城市，唯有创新驱动和产业升级，没有捷径可走。

增长越快，意味着每年创造的社会财富就越多，带来的创业就业岗位就越可观，初创企业、高学历人才与城市共成长的空间就越大。

其二，放眼全球，没有一座5万亿级的城市像上海一样，仍以制造业为主导产业，并将工业占比25%作为追求目标。

一般而言，随着城镇化、工业化日趋成熟，经济的服务业化、产业的“退二进三”、制造业的全球转移可谓大势所趋。

“纽伦巴东”在历史上都是名副其实的制造强市，如今更多以金融、贸易、研发设计、文化创意为主导，只有东京还有10%左右的工业。

反观上海，既有国际金融、贸易中心的一方面，又有先进制造和科技创新中心的另一面，形成 “先进制造+高端服务” 的双核驱动模式。

双核驱动之所以重要，在于实体制造缺失，极易陷入“产业空心化”陷阱，更无法抓住新一轮科技革命的历史性机遇。

当前，科技革命与产业变革相伴而生，数字经济与实体制造密切融合，研发设计与生产制造密不可分。科技创新如果没有制造作为支撑，犹如长跑选手缺了一条腿，跑的再快也终究跑不远。

纽约都市圈的人形机器人产业就吃过这个亏。

虽然起步更早、技术更为领先，但苦于本土制造业缺失，只能在全球寻找零部件供应，导致成本居高不下，难以将技术优势转化为大规模生产的市场优势，被后来者一路直追乃至赶超。

近年来，欧美国家兴起“再工业化”的浪潮，全球城市纷纷重回“制造强市”，不无这方面的因素。

其三，上海不是一座城市“单打独斗”，背后更有上海大都市圈、长三角城市群支撑起的广阔发展腹地。

这两年，以特斯拉、雷克萨斯为代表的龙头企业纷纷涌入上海，与长三角正在形成的“4小时产业圈”不无关系。

新能源汽车整车厂可在4小时车程内解决所需配套零部件供应，在全球城市里，只有上海能做到。

这只是上海及长三角地区世界级高端产业集群的缩影。

目前，长三角地区已形成26个 国家先进制造业集群，占全国近1/3， 且 不少集群都是跨市域乃至跨省域。

可以说，没有哪一座国际城市像上海一样，能在城市群内汇聚如此庞大的上下游产业链，能 调动从研发设计、生产制造到市场服务、全球营销的全链条创新资源。

其四，上海拥有综合成本优势，堪称最“便宜”的全球城市。

说起全球城市，寸土寸金是所有人的第一印象。无论是房价之高、租金之贵，还是劳动力成本节节攀升，抑或土地开发空间日趋饱和，都令无数初创企业望而却步。

若论显性的房价、土地等成本，上海正在逼近全球城市水平。但上海有着其他全球城市所没有的完备产业链、供应链体系，以规模经济、产业协同、创新共享，塑造显著的综合成本优势。

事实上，与国内同能级城市相比，上海的综合成本优势有过之而无不及。

营商环境就是生产力，治理能力也是竞争力 ，一流的营商环境、开放格局和招商服务一体化意识，对于企业更意味着制度成本优势。

国家统计局数据显示，2024年上海每百元规上工业营收中的成本，不仅低于全国平均水平，且在长三角三省一市中垫底。

就此而言，上海堪称最“便宜”最具性价比的创业之城，也是最具产业韧性和发展潜力的全球城市。

03

5万亿之上，上海剑指“全球一线城市”。

近日，42个重点城市的2035国土空间总体规划全部获批，上海成为其中唯一全部核心功能都以“国际”为定位的超大特大城市。

可见，“全球视野”是上海的立身之本，“参与全球竞争合作”自始至终都是上海的战略使命。

早在七八年前，上海就以“卓越的全球城市”为目标，与“纽伦巴东”形成直接对标。

作为城市发展的高级阶段，“全球城市”既是世界城市网络体系的核心节点，也是国际科技和产业竞争的重要载体。

在全球城市的各类重磅榜单中，上海均位居前列。

根据 GaWC发布的《世 界城市名册2024》中，上海与“纽伦巴东”共同位居最高层级的Alpha++级、Alpha+级，被誉为 “全球一线城市” 。

从中国一线到全球一线城市，既是经济发展水到渠成的结果，也是代表大国参与国际竞争的必然选择。

全球一线城市，不只是经济实力、产业竞争力、科技创新能力的较量，也是高水平对外开放、国际化营商环境的比拼。

日前，上海有关负责人在《学习时报》撰文指出：

“对标国际最高标准、最高水平，大胆试、大胆闯、自主改，不断强化‘五个中心’建设的整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应”。

两个“对标”，两个“最高”，两个“大胆”，足以凸显上海与全球最顶尖的城市同场竞技、向着最高处攀登的决心和信心。

最近几年，上海拿下的一系列国家战略或顶层规划，都基于这一目标而来:

从面向全球的进博会，到以“五大自由”为核心的临港自贸区；

从肩负高水平改革开放重任的浦东引领区，到全国首家全新特殊类型区域的东方枢纽国际商务合作区……

当然，与“纽伦巴东”相比，上海仍需补上颠覆式、源头性创新的短板，更要在国际化、对外开放上持续追赶。

对内勇挑经济大梁，对外直面国际竞争，这是5万亿城市的新使命。