孟晓苏谈特朗普的“美国版国有化”： 房地产商思维如何重塑美国经济

特朗普研究系列文章（之三）

本篇文章为作者研究特朗普系列文章的第三篇。初步确定这组系列文章为十篇，将从不同角度全面研究特朗普总统的“房地产商+媒体达人思维”，解析这种思维方式的形成过程，以及用这种思维模式看待世事与制定政策的特点。希望能将研究成果纳入决策参考，做到知己知彼，从而更好指导中美交往与国际斗争。

特朗普的“美国版国有化”：

房地产商思维如何重塑美国经济

孟晓苏

2025年9月13日

特朗普在其第二任期推行了一系列被外界视为“国有化”的政策措施，这深刻反映了其以房地产商思维主导下的经济治理理念的重大转变。这些行动背后的思想原因复杂多元，涵盖了战略、经济、政治和意识形态等多个层面，而其核心逻辑则源自特朗普作为房地产商的独特经验与思维方式。

一、房地产商思维：以“交易的艺术”经营国家

特朗普的商业背景塑造了其独特的治国理念。作为房地产开发商，他习惯于将一切视为可交易的资产，追求即时回报和有形利益。这种思维现在延伸到国家治理中：将补贴转换为股权，如同房地产交易中的“以物易物”；把关键企业视为可收购的“优质资产”；把国家战略当作商业项目来运作。

特朗普政府对企业时而威胁，曾公开要求英特尔CEO辞职；时而拉拢，会后又称赞其是“了不起的故事”，最终达成交易，这完美体现了其“大棒加胡萝卜” 的策略，和房地产谈判中惯用的压力战术。在美国这样一个历来强调自由市场的国家，政府却大规模入股私营企业，这确实像是“房地产企业接管了美国政府”，用经营公司的方式治理国家。

二、国家安全与经济安全优先

特朗普政府认为，对于芯片、稀土和军工等战略行业，必须确保掌握在美国手中。通过政府入股，可以直接影响企业决策，让这些关键领域听话。

芯片是现代数字经济的核心，稀土则是高科技和军事装备的关键材料。特朗普政府通过让国防部入股美国最大稀土生产商MP Materials（获得15%股份，成为第一大股东），并考虑对英特尔、洛克希德·马丁等企业进行类似操作，旨在减少对外依赖，特别是对中国的依赖，增强供应链安全。

在军工领域，像洛克希德·马丁这样的公司，其大部分收入（73%以上）来自美国政府。特朗普政府认为，与其仅仅作为采购方，不如通过入股成为“老板”，这样可以更好地确保国防工业基础稳定，并说是“为美国人民获取回报”。美国商务部长卢特尼克甚至表示，这些高度依赖政府订单的企业，“基本上就是美国政府的分支”。

三、重构产业政策与摆脱新自由主义束缚

特朗普政府的做法，在某种程度上是对过去几十年美国主导的“新自由主义”经济理念的一种逆反和修正。

传统的补贴方式，如《芯片法案》的390亿美元补贴，在特朗普看来效果不彰，他认为许多企业拿了补贴却未必兑现承诺，比如英特尔仍面临亏损和工厂延期。通过 “补贴转股权” ，譬如用109亿美元未支付的补贴，换取英特尔10%股份，政府可以更深入地绑定企业，让它的投资和行为符合政府要求的战略方向，而不仅仅是为商业利益。

这标志着美国政府角色从传统的“补贴者”或“监管者”向 “战略投资者” 转变。特朗普的商业背景使他更倾向于用“交易思维”来处理国家与经济的关系，强调“美国优先”和实际利益的回报。

四、应对中国竞争的战略转向

面对中国的持续崛起和产业竞争，特朗普政府试图采取一切可能手段维持美国优势，甚至不惜借鉴被视为“中国模式”的某些元素。一些分析人士指出，特朗普政府的行为像是在 “师华长技以制华” ，即学习中国运用国家力量主导产业发展的经验，包括中国的产业政策、国有企业的作用等，来对抗中国。

通过组建“国家队”如主权财富基金、入股关键企业。特朗普政府希望更有效地整合资源， 集中力量办大事，以在芯片、人工智能、量子计算等关键科技领域与中国竞争。

五、政治实用主义与选举考量

这些政策背后也有清晰的国内政治逻辑。

许多目标企业（如英特尔的工厂）位于 “摇摆州” 。通过政府干预保障这些地区的就业和投资，有助于兑现其竞选承诺，巩固选民支持，为2026年中期选举铺路。

六、财政压力与债务问题

美国庞大的联邦债务已超过37万亿美元，加上财政压力加大，可能也是特朗普政府寻求改变资助方式的诱因之一。

将补贴转换为股权，理论上未来有望从企业盈利中获得分红回报，从而缓解长期的财政压力。这相当于用一种 “资本运作” 的方式，试图将过去的“支出”变为潜在的“资产”。

特朗普政府考量的另一个方面，是通过主权财富基金的模式盘活国有资产，吸引私人资本，减少政府对发债的依赖。

七、面临的争议与挑战

特朗普政府的这一系列举措在美国内外引发了广泛争议和担忧：

1、违背自由市场理念：许多批评者认为，这严重干预市场，扭曲竞争，可能导致效率低下和创新乏力，与美国长期推崇的自由市场经济原则背道而驰。

2、利益冲突与治理难题：政府同时作为监管者、最大客户和股东，存在巨大的潜在利益冲突，可能影响其公正性，并引发其他竞争对手的抗议。

3、法律授权存疑：质疑者指出，《芯片法案》等并未授权政府以此种方式使用补贴资金，其法律基础存在疑问。

4、可能激发更激烈竞争：这种做法可能加剧全球范围内的产业政策竞赛和国家资本主义趋势。

八、重塑政府与市场：走向“国家资本主义”？

特朗普政府推行“国有化”政策的背后，是其 “美国优先” 执政理念与房地产商思维结合的产物。核心思想是：在激烈的大国竞争时代，国家安全和经济安全远超于对传统自由市场教条的坚持。这是一种强调战略主导、经济民族主义和政治实用主义的混合体，其目的是通过强化国家政府对关键经济和战略资源的控制力来维护美国霸权地位。

这种基于房地产商思维的治理方式，确实在短期内显示出高效和直接的特点，但长期来看，可能正在将美国引向一种 “国家资本主义” 模式——国家通过持股和直接干预在经济中扮演主导角色。这与美国传统的自由市场经济理念形成鲜明对比，也引发了关于美国经济体制未来走向的深刻担忧。特朗普的房地产背景正在深刻影响其治国方略——将国家视为企业，将政策视为交易，将战略资产视为房地产项目。这种思维既带来了决策的高效和务实，也引发了对其可能颠覆美国传统经济模式的思考。

事实证明，国有企业本来就不是社会主义制度的专属品，封建社会、资本主义社会都有国有企业。唯有鼓励私人企业发展的社会制度，才是现代社会财富涌流的源泉。特朗普的“美国版国有化”将把美国经济带向何方？这一切仍有待观察，但其已经开始的企业国有化实践，有可能重塑美国的经济体制模式。