民生答卷，余姚写满幸福

文丨《瞭望东方周刊》特约撰稿陆燕娜 编辑高雪梅

余姚幸福城市建设，既藏在“余山姚水、阳明心城”的城市定位中，也落在“小而美、优而雅、精而特”的品质追求里。

2025年8月16日，余姚市余姚江两岸城市风光

幸福，不仅是城市发展蓝图上的注脚，更是居民日常生活中可感可触的真实体验。在余姚，它是推窗见绿时，公园绿地间掠过的清风；是家长15分钟内送托的省心、老人就近照料的暖心；是通勤出门时的顺畅、归家后居住升级的舒适。近年来，余姚着力提升城市品质，以“智慧”助力城市治理，从居民最关心的需求出发，不断解锁生活的幸福感。

余姚幸福城市建设，既藏在“余山姚水、阳明心城”的城市定位中，也落在“小而美、优而雅、精而特”的品质追求里。

城市焕新，幸福在“家门口”升级

幸福是什么？兰江街道锦凤未来社区72岁的朱爱珍笑眼弯起：“住在这里就是幸福。交通方便，医疗、健身配套都全，社区每周都有活动，像打太极、做扇子、编手工等，有时候都觉得时间不够用！”

锦凤未来社区是余姚第一个省级未来社区，于2023年6月建成。它以“全年龄友好”为核心，建起邻里中心、老年食堂、婴幼儿照护服务站点，铺就慢行系统等功能区块，“15分钟生活圈”一站式兜住居民需求，让朱爱珍这样的老人能随时约上老姐妹打门球，每周五还能在社区看电影，“退休生活别提多惬意！”

同样收获惊喜的，还有兰江街道舜南社区保庆路122弄的居民。“在这里住了30年，没想到小区还能迎来这么大的变化，阿拉的日子越过越舒服了。”77岁的周成英边走边说。

这片有8幢居民楼的小区，20世纪90年代交付时曾是城区优质住宅。随着时间推移，空中线缆越“织”越密，楼道墙面日益破旧，绿化带杂乱无章，这些恼人场景让周成英头疼不已。2024年，保庆路122弄老旧小区改造工程顺利完工，小区“里子”“面子”同步焕新。“摸黑上下楼的日子一去不复返，空闲时还能去崭新的健身区锻炼，老旧小区改造真是改到了我们老百姓的心坎上。”周成英的话里全是满足。

幸福还藏在一部部加装的电梯里。今年3月，兰江街道江南新城社区92 幢1单元的加装电梯正式投入使用。这部电梯也创下余姚纪录——2天完成业主意见统一，1周完成签字。3楼居民周士芬说，单元里9户居民平均年龄50多岁，同住20多年来，清理楼道、分享蔬果已成常态，“远亲不如近邻”在这里格外真切。“电梯装好了，不仅解决了上下楼难题，原本亲密的邻里关系更紧密了。”

近年来，余姚深入推进城市更新，既通过全生命周期服务供给守护民生，覆盖不同人群的日常需求，也着力推进空间升级，包括老旧小区改造、城中村改造、托育服务圈建设、居家养老服务点打造等。每一项民生项目，都精准瞄准居民最关心的需求。

2022至2024年，余姚完成21个老旧小区及零星居住点改造，惠及居民13159户；2020年以来，累计为既有住宅加装电梯33部，2024年至今完成各小区共206部电梯更新；去年，又在全市住宅小区、城中村居住集中区新建1200个标准化电动自行车充电驿站；而“15分钟托育服务圈”的逐步形成以及居家养老服务一体化运营模式在大部分乡镇（街道）的覆盖，更让“一老一小”的日常多了份安心。

公园筑境，美好在四季间流转

三江六岸间，公园绿地棋布，一步一景皆成画；城市山水相映，满目葱茏入眼帘。城市公园不仅是现代城市品质的亮眼名片，更是居民日常休闲、健身、放松的天然客厅，承载着人民对美好生活的向往。

2010年，余姚成功荣获“国家园林城市”称号。此后，这座城市始终立足山水特色，将人文古迹与自然资源深度融合。截至2024年底，51座公园已遍布余姚建成区，为市民提供了丰富多样的休闲空间。

玉皇山公园是余姚规模最大的综合性公园，这里不仅有宽敞的健身广场、步道，还保留了部分自然山体景观，既能满足运动需求，也能供人登高赏景。公园物业负责人顾建波说：“公园日常人气就很旺，到了周末或节假日，人流更是络绎不绝。” 他补充道，等天气再凉爽些，公园日人流量最高能达到5000余人次。

从服务全市的“大公园”，到贴近生活的“小绿地”，余姚的公园建设始终围绕“便民惠民”不断延伸。2021年以来，余姚聚焦市民“家门口”的需求，大力打造口袋公园。截至2024年底，全市累计建成口袋公园21个。今年，锦北公园、剑江公园、季卫桥公园等口袋公园陆续建成。这些小巧精致的口袋公园，或藏在绿道旁，或嵌在城市边角地、覆在裸露土地上，以见缝插“绿”的方式悄然生长，让居民出门就能见绿、转角就能休憩。

公园之外，余姚更用绿道编织起全域生态网。秉持“环山、顺水、沿城、连景”理念，余姚大力推进全域绿道网络建设。城市滨江水环绿道、鹿亭乡登山绿道、梁弄镇环四明湖五彩绿道等相继投用，如今，总长397.48公里的“绿色廊道”，不仅串起了城市山水，更编织出一张满足休闲、健身、社交等多元需求的民生服务网，让生态福利真正变成可触可感的“绿色获得感”。

截至2024年底，余姚建成区绿化覆盖面积已达2460.34公顷，绿化覆盖率提升至45.38%，人均公园绿地面积达14.13平方米。如今，“推窗见绿、出门入园”已成为姚城市民的生活日常。

道路通衢，畅通城市运行脉搏

10月11日晚高峰，出租车司机黄立群驾驶车辆平稳驶过南雷南路。他开了10多年出租车，是余姚交通变化的见证者。黄立群清晰记得，过去上下班高峰时在南雷南路堵20分钟是常事。如今，路面拓宽了，还加了绿波调控，通行效率大幅提升；晚上开车体验更明显，路灯亮堂、视线清楚，安全感十足。更让他自豪的是，道路两旁拔地而起的高楼与整洁的街景。“乘客常说‘余姚越来越气派了’，这话我听着特别开心。”黄立群的感受，正是余姚市民交通幸福感提升的生动缩影。

近年来，余姚从破解群众“出行痛点”入手，坚持“让出行更顺畅”，持续推进道路建设与优化。在城市内部，通过南滨江路（笋行弄—舜水南路）及周边道路提升工程、舜宇路（梁周线—新建北路）、北环路（中山北路—梁周线）等道路拓宽改建项目，着力破解道路 “窄、旧、堵”痛点，成功贯通南兰江东路（城东路—四明东路）、中山南路（远东中五路—南环东路）等“断头路”，还针对性治理南兰江西路与三凤路交叉口等堵点，让市民日常通勤“少绕路、少耗时”。截至2024年底，城区共计3.4万余个公共停车位，有效缓解停车难，让市内出行更从容。

在对外联通层面，2023年，宁波至杭州南站城际列车的贯通运营，实现了余姚直达宁波、杭州、绍兴三地的无缝衔接，杭绍甬三地通勤时间大幅缩短。这两年，杭甬高速复线宁波段一期、二期工程的通车，开启了杭绍甬三地全新的高速连通方式，为余姚市民出行提供了新的高速路线选择。尤其是对临山镇、泗门镇以及周边乡镇的居民来说，通过这条高速通道，可一路畅行至杭州萧山南阳。内外交通的高效联动，提升了城市交通承载力，更让市民在顺畅出行中切实感受到幸福城市的温度，为区域经济交流与民生福祉升级注入强劲动力。

眼下，随着阳明东路（城东路—东环南路）改建工程、三官堂路（三官堂桥—念慈桥）道路改造工程、梁周线高架（一期）、228国道慈溪庵东至余姚梨洲段工程等交通工程的推进，这座城市的出行体验将持续升级，为市民幸福生活与城市高质量发展提供更坚实的支撑。

智慧治理，精准守护城市温度

在低塘街道西郑巷村，72岁的独居老人鲁杏娣堂屋一角的“一键探视”系统，已成为她生活中无声的守护者。该系统不仅让亲属与村干部可远程探视，更能在异常时自动报警，为全市350余名独居老人筑起一道“数字关爱防线”。“有了它，我独居在家，不用担心了。”鲁杏娣说。

在余姚，智慧应用正悄然融入城市肌理，助力城市治理，让城市管理更智能，让市民生活更安心。

“以前，物业曾采取张贴字条、加大保安巡逻等措施禁止电动自行车进入电梯。现在有了物联智控设备，一旦电动自行车进入电梯，电梯就会发出‘电瓶车禁止驶入，请离开’的语音提示，并限制电梯门关闭，直到电动自行车离开。”兰墅公寓三期物业经理李红卫说。

在兰墅公寓三期，62部老旧电梯加装的“智慧眼”正有效阻截电动自行车入梯，并在困人故障发生时实现一键报警、快速定位与实时通话，极大提升了救援效率与居住安全感。据悉，2023年和2024年，余姚为1200部老旧电梯加装了物联智控设备。

智慧应用还体现在交通出行中。为了让主干道通行更顺畅，余姚交警部门针对双向四车道以上的路段，全面推行“绿波带”设计。通过精准调控红绿灯间隔时间，引导车辆在设定速度（通常为 50—60公里/小时）下连续通过路口，减少等待红灯的时间。截至目前，南雷南路、姚北大道、余慈连接线等33条主干道路已完成双向或单向绿波调试，共计协调125公里。另外，余姚全市已有15018个泊位接入智慧停车管理系统，实现无人值守、无感支付等智能化管理，今年以来已累计服务超1500万车次，持续为城市交通注入“智慧动能”。

这种智慧赋能的治理，还在城市的各个角落悄然生长。智慧燃气平台将服务大厅“搬”至云端，市民轻点手机，即可在线办理开户、缴费等业务；智慧水务则构建了“水源—水厂—管网—用户”全链条监测体系，实时监测管网水压、水质，守护用水安全。

从社区到街巷，从生活到出行，一系列智慧应用如同城市的“数字神经”，不仅提升了城市运转的效率，也让管理更精准、服务更温暖，于无声之间提升城市品质，为幸福余姚持续“添智加力”。