曹健林：中国制造业升级,关键在于发展自主可控高端装备产业

2025年12月28日，由中国制造强国年会组委会、中制智库主办的第十届中国制造强国年会在北京万达文华酒店成功召开。本届年会以“实体为根 向新而行”为主题，立足“十四五”“十五五”规划承前启后、《中国制造2025》行动纲领十年收官的关键节点，探讨“十五五”时期中国制造业高质量发展之路。

曹健林 科技部原副部长，季华实验室理事长、主任

科技部原副部长，季华实验室理事长、主任曹健林以《中国高端装备制造的创新之路》为主题作主旨演讲，他表示，高端装备是实现工业强基的重要一环，《中国制造2025》提出的十大领域中前5个领域都和高端装备有关。在当前全球产业布局中，制造业企业可以分为四类：一是生产制成品的企业（面向终端消费者），二是生产能源、材料及零部件的企业，三是生产装备、工具的企业，四是生产高端装备和特殊材料的企业（集成相关技术的最高水平成果）。当前，前两类企业已大量分布在包括中国在内的发展中国家，但决定产业链控制力和利润分配的第三、四类企业，尤其是第四类企业，仍主要集中在发达国家，这正是许多“卡脖子”问题的根源。中国制造业升级的关键在于发展自主可控、有竞争力的高端装备产业。破解这一难题需要有效组织“用装备、造装备和关键技术研发”这三支队伍长期密切合作，构建“演兵场”促进装备迭代，并在国家层面和重点产业聚集区，发展能够统筹全产业链需求的“总体部型”研发机构，从而系统性地推动高端装备创新，为发展新质生产力奠定坚实基础。