瞄准3万亿，成都亮出关键“筹码”

步入“十五五”，新一轮格局重塑正在加速拉开。

在今日（1月28日）开幕的成都市十八届人大四次会议上，成都市政府工作报告明确了今年重点布局的十方面工作。其中，“坚持扛牢使命、打造全国增长极，全力推动极核功能做优做强”被置于首位。

冲刺“全国增长极”，无疑是成都争先进位、提升能级的又一新定位。

纵观全国，由经济大市组成的“增长矩阵”已然构成经济下一轮突破的核心支柱。

全国“十五五”规划建议此前明确，将“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，特别是“发挥重点区域增长极作用”。不少城市也将冲刺“增长极”纳入发展规划，以期在未来竞争中占据先机、赢得主动。

面对又一个发展机遇，成都当仁不让。

去年，成都GDP达到2.48万亿元、增长5.8%，在近2.5万亿元的经济体量上实现“高位增长”；而提交审议的成都“十五五”规划纲要草案，明确将2030年GDP目标定为3.2万亿元，将“经济大市挑大梁”的担当写入实实在在的发展蓝图。

站在高基数上，如何实现新突破？成都亮出的关键“筹码”是科产融合——

纵观整份政府工作报告，成都正通过一项项具体的政策和行动，全力推动创新资源转化为实际的产业和成果。通过创新和产业互促双强，积极打造未来经济增长的新引擎。

势能

成都仍在快速“增长”。

政府工作报告中披露的一连串数字，令不少代表、委员眼前一亮：

不仅过去五年经济总量连续迈上6个千亿台阶，而且到去年，多项指标还进一步“高位跃升”：社会消费品零售总额增速达到5.5%、总量居全国副省级城市第一；规上工业增加值增长7%、工业投资增长19.7%。

^{图片来源：新华社}

量的增长势头不减，质的提升更令人惊喜。

在工业整体增势下，细分赛道的突围更显现出成都新质生产力的发展潜力。

比如，去年成都人工智能产业规模增长39%，10款行业垂类大模型通过国家生成式人工智能服务备案；再比如，低空经济加快发展，无人机飞机架次居副省级城市第2位，新开通低空运营航线达39条。

创新资源的聚集还进一步增强了成都的发展后劲。一个关键数据是，成都人才总量增至685万人、居全国城市第4位，而谁获得了人才青睐，谁就掌握了发展的先手棋。

无论是消费带动力、科技引领力还是人才吸引力，恰是中国城市在新发展阶段下的重要动能来源。

一面是成都不断为未来垒高基石、积蓄势能的本底优势，另一面是步入“十五五”面临的新情况、新问题。成都市政府工作报告指出，必须立足新方位、适应新变化，乘势而上，推动经济社会发展取得更大成效。

成都要打开发展局面、重新定位自身，更好地肩负国家使命、引领区域发展，“打造全国增长极”的新定位呼之欲出。

在成都市人大代表，西南财经大学教授、西财智库主任汤继强看来，“增长极”的定位，可以追溯至成渝地区双城经济圈打造“带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”的目标。

目前，川渝经济体量已突破10万亿元，而成都经济体量也可以媲美中等规模经济体，打造全国增长极，客观条件已经具备，是美好的愿景、更是现实的可能。

纵观全国区域发展格局，成都正迎来一个新的机遇期。

国家“十五五”规划建议提出，提升成渝地区双城经济圈发展能级。四川此前也明确，“十五五”时期将全力打造战略腹地重点支撑区、加快建设国家区域发展“第四极”。

作为“双城”的一极，成都也理应主动服务和融入国省重大发展战略，借国家战略之势、强城市发展之能，在引领带动区域高质量发展中展现新作为。

底座

但成都打破“天花板”的信念不只停留在笔端。成都拿出的不仅是规划图，更是一张可感可及、有参照有样板的施工图。

今年成都“两会”期间，各驻地经历一场“变身”——“成都造”创新产品被摆在了显眼的位置，既有关乎健康的科伦博泰多款原创抗癌新药，又有体验感拉满的裸眼3D设备，还有更具想象空间的AI智能陪伴机器人……“两会”这场语言和智力的“交锋”，顿时变得三维立体了起来。

将“两会”现场变成高新技术“展览场”，成都并非意在“秀肌肉”，而是让外界看到，成都的前沿科技成果不再被“束之高阁”，而是已经有了实际的产品和应用场景。

去年，一系列开创性的前沿科技突破，已然成为成都科技硬实力的代名词。政府工作报告也列举一二：

比如新一代人造太阳“中国环流三号”实现“双亿度”突破，全国首个“世界模型”机器人系统诞生，全国首台2000公斤级涡扇航空发动机在成都点火……

^{图片来源：新华社}

但有了科技引领，“下一步”在哪？这个问题正在被越来越多城市所关注。在其背后，是从强调“基础研究”与“技术攻关”，到强调“科技与产业相互融合”的趋势转变。

对此，成都正设法以科产融合补足“下半圆”。

从面上说，成都将“推动科产深度融合上取得更大突破”列为未来五年重点任务，以期“更多创新成果应用在具体产业和产业链”。

工作细节也已有所谋划。比如，成都市政府工作报告提出，全面推进产业技术研究转化新型模式，贯通“技术发现、评估论证、接续攻关、中试验证、企业孵化”全链条。

其中，一个颇具成都特色的例子是“线上科创通+线下科创岛”服务体系。成都科产融合不再是一个宏大的战略，而是变成一个个具体项目精准嵌入全市“9+9+10”现代化产业体系，既有“镇园之宝”，更有“明日之星”。

换言之，科技和产业有了更强的“化学反应”，成都“全国增长极”也有了底座和支撑。

成都市人大代表，成都市经信局市新经济委党组书记，局长、主任赵春淦对城市进化论表示，要进一步做好科产融合这篇大文章，按照“成果-样品-产品-商品”贯通的模式来培养，推动规上工业企业研发机构覆盖率达到60%以上，规上工业研发投入增速达到10%以上。

早期成果已然落地。作为“世界模型”机器人系统的研发方，成都市人大代表，成都人形机器人创新中心董事长张睿睿告诉城市进化论，使用该技术的机器人能自主规划和完成任务，以解决“不够聪明”的问题。目前，该系统已应用在贡嘎机器人身上。

载体

除了产业“育新”，瞄准“全国新增长极”，成都还在酝酿一场空间载体重塑。

去年，成都提出实施“强县活区”战略，构建“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”的发展格局。而在政府工作报告中，不同产业被分门别类安置进不同区域中，进一步拼凑出一张各司其职又分工协同的“产业地图”。

^{图片来源：新华社}

一个例子是，三个城市新区均发挥引领作用，但侧重点各异：

四川天府新区将“做强创新策源集合功能和高端高新产业支撑”；

东部新区将建设“成渝地区先进制造业重要支点”，并围绕天府国际机场发展临空融合业态；

高新区则将“建设世界领先科技园区，争创国家新兴产业发展示范基地”。

不难看到，优化区域空间格局，成都意在让资源得到更有效配置，让产业发挥出更强的链式协同效应。

此外，这也关乎成都能否发挥更强的极核辐射功能。

去年，成都不遗余力地推动县市新城高质量发展，背后是成都发挥“经济大市挑大梁”所面对的现实问题：作为成都与都市圈其他城市的“中间地带”，县市新城能否实现“腰部”隆起，促进资源更加有效流动？

从数据上看，破局正在加速：去年，八县市平均经济增速高于成都全市0.7个百分点；今年，成都还将加快培育“千亿县”，全域简阳被认为有望实现首个突围。

将视线进一步下沉，园区构成了这场空间重塑的更小单元。

近年来，成都推进“立园满园”行动，提出抓经济必须抓产业，抓产业必须抓园区，发展产业首先要建好园区主阵地。从结果来看，去年，45个“园中园”提速建设，千亿级园区达到14个，培育“镇园之宝”企业350家。

面向未来五年，成都谋划将持续完善“3+22+N”产业园区体系，加快推进产业园区专业化、特色化发展，为高质量发展构筑实体支撑。其中，今年，成都定下的目标是，新增千亿级园区2个以上，促进新招引重大产业项目向园区集聚。

在此基础上，成都还增添了另一层场景维度。

去年，成都设立场景创新促进中心，以场景为创新托底，推动更多高科技产品在场景里验证、应用，并被外界冠以“场景应用之城”。

今年，成都计划进一步构建城市级、行业级、企业级场景资源供需体系，并将聚焦在智能眼镜、机器人、低空飞行器等新兴领域，推出一批爆款产品。

以空间之变谋产业之变，进而带动能级之变，成都已然开启新一轮冲刺。