中西部非省会第一城，失速了
作者：余飞
01
中西部非省会第一城，失速了
年前，本号写过煤炭第一城因煤炭周期性影响致GDP下降的鄂尔多斯，这篇文章来看看同样是煤炭大城的榆林。
榆林统计局数据显示：
2025年全市地区生产总值7501.06亿元，按不变价格计算，比上年增长5.3%。
乍一看，表现还不错，实际增速跑赢了全国平均增速0.3个百分点。
但若看增量与名义增速，则不够看。
7501.06亿元，相较于2024年，仅增加49.23亿元，名义增速仅0.66%，相比于鄂尔多斯的负增长，好不到哪儿去。
事实上，去年上半年榆林的GDP已出现负增长。
2025上半年榆林地区生产总值3485.74亿元，同比增长5.4%。
对比2024年同期，榆林经济总量为负增长。2024年上半年，榆林地区生产总值3505.05亿元。
从这个角度看，去年下半年榆林算是稳住了颓势。
关键问题来了，是什么导致了榆林经济的失速？文章开篇就已经点明，煤炭。
02
煤炭左右增速
榆林因煤而兴，煤炭储量占全国五分之一，陕西省八成的煤炭资源富集于此。2023年，榆林、原油、产量分别占全国13%、5.2%、10%。能源工业是榆林的经济支柱，占全市规上工业产值比重超八成。
来源：榆林市统计局
本世纪初，榆林排名相当靠后。当时榆林的经济只有洛阳、襄阳的三分之一不到，只有宜昌的三分之一，弱于鄂尔多斯。
2008年榆林首次尝试超越宜昌和襄阳，但很快2009年宜昌就再度反超榆林，2010年榆林又超越了宜昌。2011年榆林超越了鄂尔多斯。
2013年煤炭黄金十年落幕，当年榆林GDP被宜昌、襄阳再度反超。2014年榆林反超宜昌，2015年又被宜昌和鄂尔多斯反超。
2017年榆林再次超越鄂尔多斯。2021年榆林迎来大爆发，再度超越宜昌、襄阳，并超越了霸榜多年的洛阳。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
这也意味着，榆林经济走势与煤炭行情紧密相关。
例如2020年榆林GDP一度出现下降，2021年由于煤炭价格走强，当年榆林GDP名义增速高达33%。
2024上半年与前三季度，因煤炭价格大涨，榆林当年前三季度GDP增量高达862.68亿元。
增量超过了一线城市广州，超过了直辖市天津，超过了武汉、南京、西安、济南、厦门、大连、青岛、宁波、成都、沈阳、哈尔滨、长春等副省级城市。
同时，榆林前三季度的GDP增量，超越了所有省会城市，也超越了第一地级市苏州。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
2025年的失速，同样是因为煤炭价格波动，且更为显著。
第一，煤炭消费下降。
国际能源署发布的《2025煤炭报告》指出，全球煤炭贸易在2024年达到15.44亿吨的历史新高后，在2025年下降5%至14.68亿吨，出现自2020年以来的首次下滑。
第二，动力煤价格持续下滑。
动力煤国际价格持续下降，已接近生产成本，利润不断收缩。
据卓创资讯数据统计，2025年国内煤炭价格呈现先降后升再降的走势。上半年国内煤炭供需格局偏宽松，煤价持续承压回调，截至2025年6月中旬，山东动力煤市场Q5000大卡动力煤到厂价最低为525-560元/吨，较年初价格（1月2日715元/吨）下降172.5元/吨，累计降幅24.13%。
2025下半年在反内卷之下，煤炭价格有所企稳，但由于需求在下降，煤炭价格整体下降的趋势仍没有改变。
很多煤炭企业利润缩水乃至亏损，就是最好的说明。
目前大多数上市公司全年财报数据尚未公布，只能看去年前三季度的业绩。
去年前三季度，A股42家动力煤企业大多数的营业收入与利润都在下降。
全年数据方面，郑州煤电发布的业绩预告显示，预计公司2025年度实现归母净利润约为-9.16亿元，与上年同期2.83亿元相比，将出现较大亏损。预计2025年度实现扣非净利润约为-8.97亿元。
大有能源的业绩预告也是亏损，公司预计全年实现归属于母公司所有者的净利润亏损17亿元，较上年同期的亏损10.91亿元进一步扩大，增亏幅度达6.09亿元左右，连续第三年陷入亏损困境，经营压力持续加剧。
而作为煤炭第一股的中国神华，去年前三季度营业收入、净利润均出现了下滑。
中国神华发布的业绩预告披露：
2025年利润相比于2024年减少42亿元至92亿元。
来源：中国神华2025年度业绩预告
最关键的是，按照国际能源署发布的《2025煤炭报告》显示：
到2030年，全球煤炭进口可能出现大幅下降，发达经济体煤炭进口量预计持续收缩。
这对于鄂尔多斯、榆林以及山西这些以煤炭作为支柱产业的地区来说，压力倍增。
这些地区，应该加速产业转型升级，摆脱对能源的单一依赖，形成更加丰富的产业链条，增加自身的抗干扰能力。
但这事说起来容易做起来太难了。
资源对于一个城市，既是馈赠，也是牢笼。
纵观全球，很多资源型城市都因资源而兴盛，之后陷入资源依赖，最终被资源枯竭所反噬。
本号在分析各城市产业的时候，不断强调过：
在快速发展的世界中，没有任何一个产业是牢靠的，要紧跟时代步伐，紧随科技步伐，利用科技的力量赋能自身的产业升级，跟随时代的改变而改变，才能立于潮头之上。
曾经辉煌的美国底特律、英国的利物浦、中国的玉门、鹤岗、阜新等等城市，都是没有在最该实现转型的时候转型，成为了衰弱的典型。
山西虽然喊转型喊了多少年，但依旧积重难返。
难以转变的原因在于，天性使然。
人的天性，决定了大部分人不愿意跳出舒适区。因为跳出，就意味着不确定。
喜欢确定性、厌恶不确定性，这是千万年进化史写进人类基因的心理定式，很难改变，所以熟悉的永远好的，陌生的永远都是坏的，所以改变习惯很难。
03
榆林，正在丰富产业
榆林是典型的资源型城市，资源型城市有两大烦恼，一方面，一旦进入枯竭期，经济很容易失去动力。
另一方面，即便未进入枯竭期，但由于产业过于单一，经济稳定性较差，过度依赖煤炭周期。
因此，在尚未枯竭之前进行产业升级与拓展，是资源型城市的当务之急。
榆林正在这么做。
在既有的能源优势基础上，发展壮大更多的关联产业，进行产业延伸，以及非能源产业。
在发展更多的能源关联产业路上，央广网披露，除了煤转化成电之外，还把一部分的煤做成化工产品，如可降解材料、电池电解液、高端的化工产品等，有效推动了能源产业向高端化转型。
此外，充分利用氢能、风能、光能等清洁能源与可再生能源替代煤炭发电，从能源转型前端减少碳排放，也是推动能源产业升级优化的重要举措。源头减碳、中间降碳、末端固碳。以榆林化学为代表，榆林走出了一条能源化工全产业链低碳化发展之路。
2020年，中国西部氢谷（榆林）氢能产业园就已开工。2022年，由陕西延长石油、国家电网陕西新能源、陕煤集团、陕汽集团等企业共同出资的陕西氢能产业发展公司落地榆林，注册资本22.8亿元。2023年，榆林开始举办西部氢能博览会。
2024年8月，榆林举办第二届西部氢能博览会。借此机会，榆林宣布了一系列支持政策，展示出这个传统能源城市发展氢能的决心。
榆林的目标，是将自己打造成“西部氢能之都”。
在非能源产业方面，精甲醇、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、电解铝、多晶硅、铁合金等煤化工、现代精细化工、新材料产品，正在崭露头角，并逐步成长为榆林新的工业支柱。
正因为榆林的居安思危，提前布局，所以过去三年来，榆林的经济实现了大跨越。
榆林GDP排名从2020年全国第57位，跃升至2023年全国第39位，并在此期间超越洛阳，晋级中西部非省会第一城。
不过2025年又降至全国第42位。
除了产业上正在丰富布局外，榆林的地位上升，对这座城市的发展，也构成长期利好。
陕西在不久前发布的“十五五规划建议”中明确提出：
实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，持续提升其他城市支撑作用，更好实现关中陕北陕南三大板块错位发展、联动互补、协同升级。
这是陕西省第一次明确提出西安、榆林两大增长极格局。
它意味着榆林的功能属性，已经被拔高到和省会西安平起平坐的地步。
因此，只要榆林能够坚持当下的发展策略，持之以恒，榆林的未来依旧可期。
