政府工作报告，极简版要点来了

2025年工作回顾

经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5％，总量达到140.19万亿元

居民收入增长和经济增长同步

2026年主要预期目标

经济增长4.5％—5％

城镇调查失业率5.5％左右

城镇新增就业1200万人以上

居民消费价格涨幅2％左右

居民收入增长和经济增长同步

国际收支基本平衡

粮食产量1.4万亿斤左右

单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8％左右

2026年政府工作任务

（一）着力建设强大国内市场

制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措

安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制

设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金

清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力

支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度

（二）加紧培育壮大新动能

打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业

建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业

政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业

促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式

支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣

实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展

加快发展卫星互联网

打造“5G+工业互联网”升级版

（三）加快高水平科技自立自强

建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地

（四）持续深化重点领域改革

制定全国统一大市场建设条例

出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单

加强反垄断、反不正当竞争

深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态

调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移

完善民营经济促进法配套法规政策

推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展

（五）进一步扩大高水平对外开放

进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单

全面深入参与世贸组织改革，维护和发展开放型世界经济

推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易

引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护

（六）扎实推进乡村全面振兴

加快选育推广突破性品种，推进先进适用农机装备研发应用，打通农业科技推广“最后一公里”

全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点

以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题

盘活利用存量土地和闲置房屋设施

加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力

（七）推动新型城镇化和区域协调发展

科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善 “人地钱”挂钩政策

优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展

（八）更大力度保障和改善民生

围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位

全面落实农民工工资支付保障制度，加强就业歧视治理，坚决维护劳动者合法权益

持续开展大规模职业技能提升培训，让更多劳动者拥有一技之长，更好就业增收

居民医保人均财政补助标准提高24元

城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元

实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目

积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策

加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求

完善生育保险制度和生育休假制度

积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动

（九）加快推动全面绿色转型

推进县城和农村黑臭水体治理

设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点

着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用

（十）加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等

有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动