全国人大代表、好医生集团董事长耿福能：让AI医疗成为健康中国和乡村振兴的坚强支撑

耿福能

“今年政府工作报告对‘人工智能+’作出新部署，为我们指明了前进方向。作为一名来自基层的代表，我对农村老百姓看病难、基层医生行医难的困境，感受尤为深刻。”全国人大代表、好医生集团董事长耿福能表示，通过AI辅助诊断系统、慢性病管理工具及智能预问诊分诊系统来提升基层首诊能力，从而优化分级诊疗资源分配，是提升基层首诊能力的应势之举，精准切中了基层医疗的痛点。

建议专项补助，让AI筑牢基层医疗防线

基层医疗机构涵盖社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、诊所等类型，是我国医疗卫生服务体系的“网底”。相关数据显示，基层医疗机构数量占全国卫生机构总数的95%以上，广泛分布于城乡社区，承担着常见病诊疗、慢性病管理、公共卫生服务等核心职能，是守护群众健康的第一道防线，更是落实分级诊疗制度、缓解大型医院就诊压力的关键载体。

然而，当前基层医生诊疗能力不足已成为制约乡村医疗提质的核心瓶颈。从战略层面看，《“健康中国2030”规划纲要》明确提出要强化覆盖全民的公共卫生服务，乡村振兴战略也将农村医疗卫生事业发展列为重点内容。耿福能表示，人工智能技术作为赋能基层医疗的重要抓手，能够有效弥补基层医生专业经验短板。国家先后出台的《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》等政策文件明确，到2027年，基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务将在医疗卫生机构广泛应用；到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖。

但在现实中，医疗AI资本和技术资源更多集中于三甲医院，针对基层的小型化、低成本、易操作产品供给不足。同时，基层机构资金有限，采购和运维能力弱，许多基层医生看病仍是依赖听诊器、温度计和血压计“老三样”，成为AI落地的主要瓶颈。

“要让AI当好基层医生的‘助手’、百姓的健康‘管家’，必须建立应用场景与基层诊疗需求的深度适配。”耿福能表示，基层诊所依靠“老三样”看病的模式已难以满足群众需求，必须通过大数据模型的建立帮助医生实现高效、精准诊断。

为此，耿福能提出以下建议：

设立基层医生AI智能体应用专项补助金。由中央与地方财政按比例分担，对采购适配基层常见病、慢性病管理需求的AI智能体给予30%—50%购置补贴，乡村地区适当上浮50%—60%，并给予年度运维补助。同时，简化补助金申请流程，实行“线上申报、县级审核、直补到医生/机构”的模式，压缩审核时限，确保资金快速直达。

建立准入目录与使用规范。明确AI的角色定位——它是基层医生需要学会使用的工具，是诊疗工作的“助手”，而非“替代者”。使用中须明确技术辅助诊疗的边界，提升基层医生对AI结果的判断和把关能力，强化数据互通与监管闭环。

推动AI与中医药融合发展。推动中药复方研究与证候标准化，促进中西医结合创新，需要推动AI与中医“治未病”理念相结合，借助家庭健康舱、诊所诊疗舱、医院医疗舱“三舱一体大模型”，开展疾病预测与预防，让群众像使用家用电器一样，通过AI就能实现自主健康管理。

深耕数智赛道，书写基层答卷

我国智能医疗已进入加速发展阶段，政策、技术与市场需求形成“三重共振”，推动产业规模快速扩张并逐步向基层下沉。以腾讯觅影为代表的AI医学影像在肺结节检测中准确率突破92%，阿里健康AI辅助诊疗在浙江、河南试点开展了“AI基层诊疗平台”。成立于2016年的好医生云医疗则坚持以数智化驱动赋能平台，让优质医疗资源下沉至基层市场，让老百姓在家门口就可以享受三级医院水平的医疗服务。

经过10年发展，好医生云医疗已成为中国基层医疗赋能服务行业的标杆性企业。根据灼识咨询数据，好医生云医疗2024年以收入计排名行业第二，以基层医疗终端覆盖数量计排名行业第二。截至2025年6月30日，好医生云医疗累计服务超过66.06万家基层医疗终端客户，客户覆盖范围延伸至全国县级行政区域总数的99%以上，可触达人口超过6.17亿。

据介绍，好医生云医疗潜心研发打造了具有进化潜力 的“医疗级AI智能体”。该系统的底层基座模型是全诊医学大模型（Trizen-Med-Omni），深度融合了北京协和医院、中国中医科学院广安门医院、浙江大学医学院附属邵逸夫医院等数十家三甲医院的临床经验与诊疗规范，不仅拥有海量的权威医学知识库，还经过严格的数据清洗、医学专家精准标注、全仓微调和多轮强化学习后训练迭代优化，具有扎实的技术基础和强推理、高精度、多模态、多任务等多种特点。2026年1月，在国家人工智能应用中试基地（医疗）・浙江发布的MedAIBench（医疗AI评测体系）医疗大模型测评榜中，全诊医学大模型凭借卓越的性能入选“优秀国产医疗大模型”榜单。

凭借先发优势，好医生云医疗率先切入基层医疗数智化变革赛道，构建了覆盖检验、诊断、用药及诊疗一体化的全场景解决方案，形成了独特的智能医疗闭环服务，有效解决了农村百姓看病难的实际困难。

2025年9月30日，好医生云医疗向香港联交所提交了主板上市申请，迈出了国际化、规模化医疗科技集团的关键一步，为好医生云医疗在基层医疗智能化赛道中持续领跑奠定坚实基础。

迎难破局，构建数智化服务闭环

尽管已取得显著成效，但智能医疗在基层的发展仍面临诸多挑战。耿福能指出，目前数据孤岛问题仍然突出——不同医院间电子病历、影像数据格式不统一，跨机构共享困难；责任边界尚不清晰，监管规定明确AI不得替代医生开具处方或做出独立诊断；部分创新技术因医保控费政策难以普及，医生使用意愿有待提升。

面对困难，好医生云医疗在探索中稳步前进。凭借深厚的医药产业背景与医学资源积累，好医生云医疗系统性搭建了涵盖临床检验、医疗耗材、采样规范等内容的综合医学知识库，包含上千个有效的实验室信息系统（LIS）数据，并针对149种健康问题实现了采样程序及检测报告解读流程的标准化。

耿福能介绍，在数智化领域，好医生云医疗搭建了三大业务板块联动的数智化赋能平台，沉淀的海量数据为业务创新提供了有力支撑。2025年8月升级的“AI好医生智能体”，通过云端轻量化部署，实现了诊前AI电子病历生成、诊中AI辅助诊断与智能审方、诊后智能健康管理的全流程支持。截至目前，该平台已覆盖13个省份、29个城市及120多个县级行政区的8000多家基层医疗机构。

作为我国基层医疗领域高速成长的药品直供平台，好医生云医疗采用直供专销模式，大幅缩减中间流通环节，实现工业端与终端的直接对接。在选品方面，公司凭借对基层市场需求的深刻洞察，精准甄别具备商业价值的药品品种；在品牌与产品方面，拥有“蜀汉本草”“芙新”等16个知名自有品牌，并构建了西南地区规模较大的仓储网络。其智能仓库具备储存超100万件药品的容量，每日可处理4万件药品的入库及发货操作，依托AI技术实现物流在途追踪与异常预警，有力保障了供应稳定性。

在服务体系上，好医生云医疗构建了“线上平台+线下团队”的全方位模式。针对基层医疗终端分散化的特点，好医生云医疗将全国市场划分为大区及多个销售区域，组建了“核心骨干+弹性招募”的销售与客户服务团队，结合数智化工具持续提升服务效率。

锚定“十五五”，让优质医疗普惠万家

作为新型智能医疗服务平台，好医生云医疗同样面临诸多发展困难。耿福能表示，基层医疗卫生行业受多部门监管，涉及药品经营、医疗器械、医疗服务、互联网信息服务等多个领域，相关法律法规不断演变，合规成本较高。

他建议，行政监管政策应保持相对稳定，药品网络销售、数据安全与隐私保护及医保政策等领域的调整，都有可能对企业经营产生重大影响。

此外，技术迭代与人才储备压力也不容忽视。耿福能介绍，基层医疗数智化领域技术发展迅速，AI、大数据应用迭代频繁，企业需持续投入资源进行技术研发与平台升级，若未能及时采用新技术或调整产品服务以适应新兴行业标准，将可能导致竞争力下降。同时，企业业务发展高度依赖管理层及核心技术人员，基层医疗市场的销售、医学、技术等专业人才储备与培养难度较大，人才流失将直接影响业务扩张与服务质量。

面对机遇与挑战，好医生云医疗制定了“十五五”发展战略：加快AI能力建设，深化基层医疗赋能，持续升级AI好医生智能体，构建基层医疗行业数智化生态；着力扩大检验诊断服务与专病诊治解决方案的业务规模，提升检验诊断服务渗透率，开发更多慢病管理诊疗包，强化基层医疗机构诊疗能力；持续拓展药品直供业务全国布局，加速智能仓储设施建设，择机开展战略合作与投资并购，整合产业链上下游资源，提升数字智能能力与营运效率。

展望未来，耿福能表述，随着中国基层医疗行业的持续增长、分级诊疗政策的深入推进以及数智化技术的广泛应用，好医生云医疗有望进一步发挥自身优势，破解发展瓶颈，持续提升市场份额与盈利能力。公司将密切关注行业竞争与监管变化，加强合规管理、供应链建设、技术研发与人才储备，在巩固基层医疗赋能领先地位的同时，为中国基层医疗产业升级与医疗资源均衡配置贡献更大力量。

“要让老百姓在家门口就能享受三级医院的诊疗服务。”耿福能指出，凭借全面的业务布局、深厚的行业积累与领先的数智化能力，好医生云医疗已在基层医疗赋能服务领域建立坚实的竞争基础。尽管面临多重挑战，但国家的产业政策、广阔的行业前景与清晰的发展战略，正为公司长期可持续发展提供有力支撑。（龚友国）