攻守易位，两大省域副中心“暗战”再起

岳阳“反击”芜湖

近年来，长江沿线的安徽猛追湖南，争夺GDP前十省份“守门员”位置。而同为“长江四小龙”的两大省域副中心——芜湖和岳阳，更是缠斗多年，你追我赶。

2025年，岳阳GDP首次被芜湖反超。进入“十五五”，岳阳正悄然开启反击之路。

4月12日，湖南“十五五”规划纲要正式对外公布，其中明确支持岳阳“在中部地区省域副中心城市中争当标兵”，再次发出争先进位的强烈信号。

在湖南的最新规划中，岳阳在加快建设港口型国家物流枢纽的同时，还瞄准航空货运赛道，将与长沙一体化打造“南客北货”国际航空物流枢纽。与此同时，岳阳还要做好长株潭都市圈、武汉都市圈“南北对接”文章，建设汉岳长科创走廊。

就在近日，岳阳与中国物流集团合资组建的中国物流集团湖南有限公司（下称“中国物流湖南公司”）揭牌成立，被视为湖南物流格局的一次关键跃升，也是中国物流集团首次在非省会城市设立区域总部。

一系列布局背后，岳阳作为湖南唯一临长江口岸城市，枢纽优势正被重新定位与系统激活。这座被寄予厚望的副中心城市，正试图重新找回自己的节奏与位置。

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蓄势“反击”

4月9日，中国物流湖南公司在岳阳正式揭牌。

按照当地官方说法，此举标志着岳阳与中国物流集团共建国家级物流战略支点城市，迈出从“蓝图”到“落笔”的关键一步。

作为港口型国家物流枢纽、湖南唯一处于长江主航道上的城市，岳阳拥有163公里长江黄金水道岸线，城陵矶港万吨船舶常年可达，浩吉铁路与京广铁路在此交会。这种得天独厚的区位优势，也支撑岳阳GDP常年稳居湖南全省第二。

^{岳阳城陵矶港 图片来源：新华社}

数据显示，2025年岳阳GDP达到5386.88亿元，全市物流业产值突破2200亿元，社会物流总费用与GDP比率优于国省平均。但也是这一年，芜湖GDP达到5402.69亿元，首次以微弱优势反超岳阳。

而种种迹象显示，从岳阳到湖南，正酝酿一场“系统性”反击。刚刚公布的湖南“十五五”规划纲要提出，要提升岳阳省域副中心城市能级，“在中部地区省域副中心城市中争当标兵”。

港口自然是岳阳最大的底牌。不过过去，岳阳港口流量很大，物流资源却散落各处，港口是港口、园区是园区，货物“穿肠而过”，但供应链金融、定制化仓储等高附加值环节占比较小。如今，随着中国物流湖南公司落地，有望助力岳阳“串珠成链”，将更多“流量”转化为“留量”。

这种结构性痛点也映照在湖南身上：全省社会物流总费用与 GDP 比率实现 “十一连降”，但高附加值货物物流占比偏低，各类物流枢纽衔接还存在一些堵点。

而岳阳正是湖南港口资源整合，推动物流与产业深度融合发展的关键。

从中国物流湖南公司的出资结构看，中国物流集团及旗下中国物流股份有限公司与岳阳市城运集团、城陵矶口岸实业有限公司等地方国资平台共同出资，正式拉开岳阳物流资源整合的大幕。

按照规划，这一全新平台将以岳阳城陵矶港为战略支点，深度融合岳阳区位枢纽优势与中国物流集团的网络运营优势，重点开展以“水铁联运”为核心的多式联运、供应链一体化服务、国际物流等核心业务，提升湖南制造出海效率，降低物流成本，助力湖南产业升级。

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产业突围

城市竞争往往也是产业竞争。芜湖首次反超，确实刺痛岳阳。但倘若将时间线拉长，一切其实并非偶然。

2020年，岳阳、芜湖GDP分别为3977.16亿元、3723.96亿元，岳阳领先芜湖253.2亿元。此后二者的差距一路波动缩小，至2024年差距已经不足10亿元，直到2025年，芜湖以15.81亿元的优势完成逆转。

这五年，芜湖工业经济一路狂飙，以14.7%的年均增速领跑安徽，并于去年跨越9000亿元大关。

作为汽车巨头奇瑞所在地，芜湖汽车产业是绝对的首位产业。2025年，芜湖规上工业中汽车产业营收达4077.44亿元，占规上工业比重43%，相较2020年提高20.2个百分点。总量较2020年增长2.9倍，增长贡献率达62.6%。

芜湖的“胜利”是汽车产业的胜利，也是奇瑞的胜利。在奇瑞汽车龙头牵引下，芜湖集聚汽车及零部件产业链上下游企业2000多家，形成半径5公里的“半小时供应圈”，贡献了安徽全省约八成汽车出口量，全国每出口5辆汽车就有1辆奇瑞造。

反观岳阳，石化产业傲视中南，汇聚长岭炼化、巴陵石化等龙头企业，但“化工围江”，使之走向与芜湖不同的“岔路口”。

2020年8月，岳阳获批长江经济带绿色发展示范区，明确将破解“化工围江”难题列入示范区建设三大示范方向之一，“岳阳市有35家沿江化工企业须搬迁和关闭，占湖南省的41.2％”，这项工作最终提前两年至2023年完成。

这既涉及龙头企业厂区搬迁，也涉及产业绿色转型。受此影响，“十四五”期间，岳阳石化产业产值几经波动，增长趋缓，2024年石化产业产值达到2090亿元，占全省比重六成左右。

在中国矿业大学低碳能源研究院院长任相坤看来，岳阳石化产业规模和链条配套优势明显，但面临行业共性及自身特性的双重挑战。岳阳石化行业“总量过剩与高端短缺并存”，且需应对能源结构与“双碳”目标的匹配性问题，以及电动汽车与绿色可持续燃料对传统市场的冲击。

这也是岳阳石化突围的重要方向。当前，岳阳将石化产业定位为区域经济发展的“最大支柱”，举全市之力构建以石化为主导的“1+3+X”现代化产业体系。

根据规划，到2030年，岳阳现代石化产业总产值突破5000亿元，推动化工新材料产业集群上升为国家先进制造业集群，打造湖南万亿现代石化产业核心基地，并力争成为沿海七个石化产业基地之外的全国第八大石化产业基地。

在此过程中，绿色石化作为适港型支柱产业，也将与岳阳港航物流等产业产生更多互动。

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打好配合

从更大范围看，岳阳芜湖的“缠斗”，只是中部省域副中心竞争的侧影。目前，湖北（宜昌和襄阳）、河南（洛阳和南阳）、湖南（岳阳、衡阳）、安徽（芜湖）、江西（赣州）、山西（长治）都被定位为省域副中心城市，岳阳和芜湖同处第二梯队。

去年8月发布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》强调，要推动有条件的省份培育发展省域副中心城市。进入“十五五”，提升省域副中心城市能级，与中心城市加强联动也成为重要考量。

今年全国两会期间，芜湖市委书记宁波表示，“十五五”时期，芜湖将加快发展以智能网联新能源汽车首位产业为代表的先进制造业，力争到2030年全市首位产业规模破万亿。

不久前，岳阳市市长李挚主持召开市政府常务会议时指出，要立足岳阳沿江环湖的区位禀赋及现有产业基础，加强战略谋划，激发转化动能，夯实要素保障，加速引进培育一批具有核心竞争力的未来产业集群。

这背后，芜湖、岳阳等副中心城市经济规模和城市能级加速跃升。但更为重要的是，不论是安徽“推动合肥、芜湖双城联动发展”，还是湖南“长沙—岳阳‘南客北货’一体化打造国际航空物流枢纽”，都传递出一个明显的信号——

作为区域发展的“二传手”，副中心城市能级要加快提升，与中心城市在产业发展乃至区域带动方面打好配合。

眼下，岳阳正在“代表”湖南紧密对接武汉都市圈。今年全国两会期间，湖南省代表团的一份全团建议提到，支持岳阳主动承接长沙、武汉高端制造业的物流配套、零部件供应等环节，形成“长沙研发制造+岳阳物流集散”“武汉产业升级+岳阳配套支撑”的分工体系。

这也有望发挥岳阳化工新材料、港航物流等产业的差异化优势，为武汉和长沙等中心城市提供庞大的应用场景，甚至构建起跨省域的产业走廊。湖南“十五五”规划纲要进一步要求，岳阳要做好长株潭都市圈、武汉都市圈“南北对接”和长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈“东进西联”文章。

只有当“二传手”们不断发展壮大，才能更好地辐射腹地城市。