官宣，第三个5万亿GDP城市要来了

作者：余飞

01

深圳，锚定五万亿

才宣布去年常住人口增加25.9万人，增量位居全国第一的深圳，在最新发布的《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中，又宣布了一个大目标：

到2030年GDP规模突破5万亿元，年均增速力争保持在5%以上。

这意味着，继上海2023年迈上5万亿、北京2025年突破5万亿后，深圳将在2030年加入，成为全国第三个5万亿量级城市。

这个目标对于深圳这种量级的城市来说，不是什么难事。

第一，深圳本身就是距离上海、北京经济实力最近的中国经济第三城。

2025年上海GDP高达5.67万亿，稳稳位居全国第一。北京5.2万亿位居第二，深圳3.87万亿位居第三。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局}

第二，深圳“十四五”期间，GDP增量超万亿，增幅36.8%。

深圳2020年GDP为2.83万亿，去年增长至3.87万亿，五年时间增量1.04万亿，增幅36.8%，增量位居副省级城市首位。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局}

2025年末深圳GDP距离5万亿，差距为11268.2亿元。

看似增量需要比“十四五”期间更多，但“十四五”期间贯穿了整个黑天鹅周期，在这个周期内，深圳的增量都能达到1.04万亿，未来五年要增加11268.2亿元，难度并不大。

当然，5万亿GDP对于深圳来说只是一个水到渠成的事情，更重要的是，深圳给自己的产业画了一个更宏伟的蓝图。

02

深圳到底有多强悍

深圳如今的成功，是天时、地利、人和的综合成果，本质则是一场产业的聚变，而核心则是对工业、科创的执着追求。

纵观深圳四十多年的产业发展历程，就像一个人成长的过程。

最初牙牙学语，模仿大人，后来在学习中懂得思考，最终成为了一个有主见、有观点、有思想，自立自强的青年。

深圳最初依靠特区优惠政策，依靠“三来一补”的加工出口特区，开启了城市化序幕，并积累了原始资本。

同时，从香港引进了土地财政模式，开启了大踏步。

2001年中国加入世贸组织后，作为改革开放的桥头堡，深圳迎来了黄金发展周期，依靠代工和仿造，继续积累产业技术。

蝶变发生在2008年，全球金融危机只是全球贸易需求下降，沿海城市均遭遇了不小影响。

此时的深圳，还遭遇着“四个难以为继”，也即土地空间难以为继、资源能源难以为继、人口承载力难以为继和环境承载力难以为继。

千头万绪之下，深圳找到了突破口，升级产业模式，摆脱以往的复制模式，走向自主模式，迈向了“深圳制造”。这段时间内，深圳土生土长的企业华为、腾讯、中兴、大疆、比亚迪在世界舞台上崭露头角。

而在这个过程中，深圳不断增加科研投入，在制造中蝶变为智造，终于成就了如今的深圳。

“深圳代工→深圳仿造→深圳制造→深圳智造”，这就是深圳过去四十多年的产业发展路线图。

如今的深圳到底有多强悍？

第一，工业实力全国第一。

2025年深圳的规模以上工业总产值高达5.44万亿，与工业第二城苏州、第三城上海之间，形成了断层式领先地位。

工业营收格局同样如此。

2025年，深圳规上工业营收为55170.15亿元，苏州为49399.56亿元，上海为46290.33亿元。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局}

最关键的是，深圳的这一工业规模体量，基本都是靠高精尖、高技术产值的产品堆起来的。

深圳的主要工业产品包括无人机、手机、电脑、机器人、电子元件、集成电路（芯片）、3D打印设备、服务器等等。

^{来源：深圳市统计局}

第二，出口连续33年全国第一。

深圳去年出口规模2.74万亿，连续33年领跑全国。

而且，深圳凭一城之力，贡献了全国超十分之一的出口，贡献了广东省45.4%的出口。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局}

第三，科创实力全国第一，全球第一梯队。

在衡量科创具象化指标的PCT国际专利数量上，连续22年位居全国第一。深圳官方数据显示：

2025年全市专利授权量214539件，连续8年居全国首位。

PCT国际专利申请量19660件，连续22年居全国首位。

商标注册量211098件，连续3年居全国第一。

每万人口高价值发明专利拥有量119.70件。

专利密集型产业增加值年均增长率超8%，占GDP比重超32%。

而以“深圳—香港—广州”组团形成的创新集群，根据世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数》2025年首次超越“东京-横滨”，跃居全球第一。

^{来源：深圳市政府官网}

此外，深圳商事主体465万户，位居全国第一。国家专精特新小巨人企业1333家，全国第一。

上市企业数量，全国第三。

创业难，守业更难。

要守住如今的成果，要百尺竿头更进一步，深圳别无他法，唯有继续发挥产业优势，继续做强做优产业。

因为，城市的终极竞争，就是产业。

关键问题来了，深圳未来五年将如何做？

03

工业立市，科创立身

透过《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，我看到了八个字：

工业立市，科创立身。

这八字箴言是深圳过去没有迷失的关键，也是深圳未来能否更上一层楼的关键。

今年年初，我在分析北京GDP突破5万亿的文章中分析过是什么撑起了北京的5万亿。

很多人只知道北京的高校强、科研强、服务业强、国企数量扎堆，但忽略了北京的工业。

撑起北京5万亿GDP的，其背后的强大工业是主要力量。

2025年，北京的规上工业营收高达3.29万亿元，位居全国第四，仅次于深圳、苏州、上海。同时，北京拥有7个营收过千亿的产业。

最关键的是，北京对未来的谋划，工业依旧是重中之重，北京明确表示：

将前瞻布局6G、具身智能等未来产业赛道，力争在“十五五”末建成全球数字经济标杆城市、新兴产业高地和未来产业引领地。

上海更是如此，本身工业实力就是仅次于深圳、苏州的存在。

北京、上海在用数据和行动告诉我们：

即便经济强悍如上海、北京，也不敢轻言去工业化。工业依旧是城市底座，是制胜法宝，是一个城市的灵魂。

深圳当然更加懂得，制造业才是一座城市真正的护城河。

没有工业，就没有研发场景；没有工业，就没有产业链；没有工业，就没有技术迭代；没有工业，也不可能诞生真正意义上的科技创新。

所以深圳过去的官方文件，反反复复都在强调工业立市的重要性。

当然，已经处在这个级别的深圳，需要的是高附加值高科技的工业。

未来五年，深圳真正要争夺的，则是全球科技革命与产业链重构中的“核心节点”位置。

因此，深圳“十五五”的产业与科研布局，核心上会围绕四条主线展开：

第一，从“先进制造强市”转向“产业链强市”。

深圳已经不是单纯追求工业规模，而是开始全面强化产业链的“含金量”。

未来重点，不再是低附加值制造，而是向：

半导体与集成电路、人工智能、智能网联汽车、机器人、低空经济、生物医药、高端装备、新型储能、工业软件、等战略产业全面倾斜。

深圳提出，到2030年，战略性新兴产业增加值超2.3万亿元。2025年这一数据是16654.76亿元。

深圳已经意识到，在全球产业链重构背景下，真正决定城市上限的，不是有没有工厂，而是有没有“不可替代的核心技术”。

换句话说，深圳未来五年要做最难的事情，技术攻关。去承担中国技术突破者的角色，一个无可替代的角色。

所以，“工业立市”本质上不是扩张工业面积，而是提升工业能级。

未来五年，深圳会继续强化“20+8”产业集群体系，加速形成从基础研究、技术攻关到产业转化的完整闭环，让深圳不仅能生产产品，更能定义产业标准。

华为最新发布的芯片“韬定律”，就是深圳定义产业标准的具象化。

第二，从“应用创新”转向“源头创新”。

过去深圳最大的特点，是擅长产业化、商业化、工程化。

未来五年，深圳会继续大幅提高研发投入强度。

一个非常关键的趋势是：深圳未来不仅要建设产业高地，更要建设科学高地。

也就是说，深圳不再满足于“技术转化中心”，而是开始向“科技策源地”升级。

这意味着，深圳未来五年将持续加码基础研究投入，强化国家实验室、大科学装置建设，提升高校科研能力，吸引全球顶尖科研人才，推动企业研发费用持续增长。

一个国家、地区、城市的核心竞争力是什么？

是产业，而产业的核心竞争力则是科创研发能力。而科创研发的能力，需要什么来推动？

一个是钱，一个是人。也即研发经费投入和研发人员，尤其是钱。

看一个地方的科研强不强，不需要看它如何天花乱坠地宣传，只需要看它如何做的，也即看它砸了多少钱投入到科技研发当中。

这句话同样适用于企业，一个企业的成长性与潜力，不是依靠PPT和讲故事，而是真金白银的研发经费。

2024年，广东5099.61亿元科技经费，深圳贡献了近一半。

数据显示，2024年深圳市R&D经费投入达2453.07亿元，同比增长9.7%，研发强度（经费与GDP之比）6.67%。规模全省第一，研发强度全国第一。

^{制图：城市财经；数据：广东省统计局}

未来五年，深圳定下的目标是：

研发强调要提升至7%。

深圳已经形成了一个非常鲜明的模式：

“企业出题、科研解题、市场验题。”

未来，这种“科研—产业—资本”联动体系会进一步强化。

因为深圳非常清楚：

未来城市竞争，拼的不是土地财政，而是科研财政；不是房地产密度，而是创新密度。

第三，从“单点企业优势”转向“产业生态优势”。

深圳未来五年的重点，不只是继续做强华为、比亚迪、腾讯、大疆等龙头，而是围绕龙头企业构建完整产业生态。

深圳最大的竞争力，其实不是单个企业，而是：

“上下楼就是上下游”。

这种产业协同效率，在全国依旧极具优势。

因此未来深圳会继续强化芯片设计—制造—封测，AI算法—算力—应用，新能源汽车—电池—智能驾驶，无人机—低空服务—空域管理等全产业链布局。

深圳很清楚，未来全球竞争，不再只是企业竞争，而是产业生态竞争。

谁能形成最完整、最高效、最具创新活力的产业生态，谁就能占据下一轮科技革命制高点。

04

拓展空间，提升科创密度

看完这宏伟蓝图，一个问题也随之出现：深圳这么小的面积，怎么装得下？

深圳的面积只有1997平方公里，是北京的八分之一，上海的三分之一，广州的四分之一。

换句话说，空间成为深圳最大的瓶颈制约。

2020年深圳四十岁生日时，当时网络上都在讨论深圳是否会在这个关键年份迎来扩容，但并没有。

面对不断被压缩的逼仄空间，深圳过去几年探索出了三条解题思路：

第一，工业上楼。

2024年，深圳发布了全国首部工业上楼地方标准。

^{来源：深圳市政府官网}

这份《通则》就是以深圳2022年推出的“20+8”产业空间需求为主线，精心设计的：

梳理“20+8”产业空间需求特点，归纳为5类产业空间类型，并规定重点设计内容，按可“上楼”、有条件“上楼”、宜低楼层、不可“上楼” 四种类型，明确“20+8”产业集群“上楼”适应性，提供匹配的产业空间类型；解决什么能上楼、怎样上楼、如何上好楼三大核心问题，梳理“20+8”产业什么具体环节和工艺能上楼，产业怎样上楼，如何建设高品质产业空间，如何满足新型产业人群的需求，如何解决工业上楼消防难题等问题；紧扣“20+8”重点产业集群，提供高品质、低成本、定制化产业空间。

第二，打造飞地。

深汕合作区，最开始是深圳的一块飞地。深圳与汕尾通力合作，深圳的目的是获得更多的发展空间，缓解其空间瓶颈。而汕尾则是想着彻底抱上深圳这条大腿。

但2018年深圳就全面接管了深汕合作区，表面上仍是合作区，实际上已经是深圳的地盘，其GDP、财政收入、人口早在2017年三季度就纳入了深圳版图，成为了深圳第11区。

加入深圳的深汕合作区，经济进入了狂奔模式，随着比亚迪在深汕特别合作区项目大规模开建，GDP翻倍式增长。

深圳官方披露的数据显示，2018年以来，深汕特别合作区GDP年均增长26%，固定资产投资年均增长40%。

2023年，深汕特别合作区GDP增速高达30%。2024年深汕合作区GDP突破200亿元，GDP增速高达74.2%。

2025年深汕特别合作区地区生产总值252.12亿元，同比增长10.3%。

在“十五五”规划中，深圳也重点提到了深汕合作区：

完善深汕特别合作区管理体制和配套政策，推动深汕特别合作区主体功能区优化调整。到2030年，深汕合作区常住人口超32万人，GDP达1100亿元。

这意味着，深圳未来五年将会引导很多产业与投资，砸向深汕合作区，人口自然会迅速流入。

第三，提升单位面积的产业密度。

深圳已经无法再依靠“多拿地、多建厂、多铺园区”增长。

所以，深圳未来五年要转向一种新的增长模式，单位面积创造更高GDP。

深圳已经是内地地均GDP最高的城市，但相比于中国香港、新加坡，深圳的上升空间依旧很大。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局与各地方政府官网}

所以，在土地这个客观条件无法扩容的前提下，深圳想要继续发展产业，就只能不断突破自我，继续提升产业密度、经济密度。

这就是为何“十五五”深圳会特别强调工业集中连片、工业上楼、高标准产业园、总部经济、战略性新兴产业、未来产业、高附加值制造业的缘由。

从这个角度来看，深圳正在从一座“面积有限”的城市，转向一座“创新无限”的城市。