GDP增长5.4%背后，北京上半年做了哪些事？

7月21日，北京市发改委全面解读上半年全市经济形势。北京市发改委副主任张鑫介绍，2026年上半年，北京市服务业扩能提质，先进制造业向新向优，重大项目建设加快推进，全市固定资产投资同比增长3%，其中高技术制造业、科技服务业投资分别增长36%、87.2%，国家实验室永久园区、清华前沿交叉创新研究院、北大全重研究院等重大平台建设持续提速；投资于物和投资于人紧密结合，公共服务领域固定资产投资增长25.3%，民间投资同比增长25.8%。以旧换新政策带动相关商品销售超285亿元。

“时间过半，任务过半，税收占比保持全国最优水平。经济运行稳中有进、产业结构向新向优、民生保障有力有效，为‘十五五’开局打下坚实基础。”张鑫说。

稳中向好：经济增速保持在年度目标之上

7月21日，北京市发布上半年经济运行情况，实现地区生产总值26411.9亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。

张鑫表示，上半年，北京市发布“十五五”规划纲要和一批市级专项规划，统筹实施推动经济稳中有进24条措施等系列举措，推动经济高开稳走。一般公共预算收入同比增长6%，其中税收占比达89.3%、保持全国最优水平，各项工作总体实现了“时间过半、任务过半”。

值得注意的是，2026年一季度，经济增速为5.9%，二季度则有所回落。最终，上半年经济增速5.4%，和一季度相比回落0.5个百分点。为何有这样的变化？北京市发改委综合处处长王育玲表示，这一现象的背后，既有开局之年各项工作和政策举措靠前发力带来的自然回落影响，也有新旧动能转换过程中带来的总量增长承压影响，但总体符合经济运行规律、能够反映本市实际。“从经济运行趋势看，稳中向好的态势没有变，经济增速依然保持在年度目标之上、运行在合理区间。”她说。

王育玲表示，北京仍保持经济动能持续向新、产业结构持续向优的状态，先进制造业持续领涨，集成电路领域增速比一季度提高30.6个百分点，医药行业增长了6.1%、高于规上工业增加值增速2.7个百分点。人工智能的发展催生智能经济新形态，上半年新增智能算力2.2万P，多个独角兽企业快速成长，人工智能逐步重塑信息服务业的发展逻辑。

在消费投资方面，王育玲介绍，随着文商旅体展融合发展的深入推进、消费新业态新模式新场景的持续涌现，叠加暑期游、入境游升温，消费恢复节奏有望继续加快。同时，随着“十五五”规划重大项目陆续落地，城市更新等领域项目加快谋划推进，投资效益还将持续释放。

产业支撑：北京服务机器人产量增长2.3倍

产业是发展的根基，张鑫介绍，2026年以来，北京市产业持续迭代升级，其中，服务业扩能提质，北京市推动服务业与首都功能建设相融合、与先进制造业相融合、与改善民生相融合、与城市治理相融合，上半年服务业增加值同比增长6.1%，其中软件和信息服务业、金融业、科技服务业增加值分别同比增长9.4%、10.2%、5.2%。同时，先进制造业方面，集成电路、工业机器人和服务机器人产量分别同比增长17.8%、75.5%、2.3倍。农业现代化方面，玉米育种成果获第51届瑞士日内瓦国际发明展金奖，京瓦中心孵化的全球首款红三叶草牛奶上市。乡村旅游智慧平台“漫游京郊”上线，全市前两批22个示范片区累计接待游客数量、消费总额同比分别增长20.3%、17.8%，第一产业增加值同比增长3.9%。

经济发展的同时，北京市现代化产业路径日渐清晰，北京市发改委产业处处长李彬表示，发挥科技创新和产业创新统筹机制作用，今年以来，北京市围绕搭建平台、健全体制机制、强化企业创新主体地位深入发力，深化科技创新和产业创新“北京模式”，加快打造全国新质生产力发展的“发动机”。其中，围绕构建体现北京特色的现代化产业体系，北京市谋划了本市首批29个中试平台项目培育名单，打造中试服务生态。而在场景培育和开放应用领域，北京市出台《北京市加快推动场景培育和开放应用工作方案》，围绕建设北京特色现代化产业体系，扩大内需、城市治理、公共服务、首都安全等部署5方面18个重点领域，支持开展产业共性问题“揭榜攻关”、新技术新产品“首试首用”，推动新场景规模化商业化产业化应用，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”路径。在国务院国资委发布的央企“场景万象”首批十大标志性场景中，北京市企业参与算电碳协同发展、人工智能自主生态建设、卫星互联网空天地一体融合网络应用等8个场景。

投资需求：市重点工程完成固定资产投资超2000亿元

2026年上半年，北京市投资需求等增长迅速。张鑫介绍，上半年北京市固定资产投资同比增长3%，其中高技术制造业、科技服务业投资分别增长36%、87.2%，国家实验室永久园区、清华前沿交叉创新研究院、北大全重研究院等重大平台建设持续提速。投资于物和投资于人紧密结合，公共服务领域固定资产投资增长25.3%，北京第三实验学校和清华附中房山分校建成。在消费方面，提振消费专项行动持续加力，以旧换新政策兑现更加便利，截至7月中旬，带动相关商品销售超285亿元。外资外贸领域，新认定跨国公司地区总部6家、外资研发总部5家，1-5月实际利用外资增长71.9%；中亚、中欧图定班列首发，“一带一路”直通车综合服务平台新设科创出海会客厅、上线“环球商机”模块，上半年北京地区进出口总值1.78万亿元、增长16.5%。

“3个100”市重点工程，是北京市多年打造的投资品牌。北京市发改委投资处处长王丹丽介绍，“3个100”市重点工程投资体量大、示范带动意义强，是积极扩大有效投资的强力引擎。2026年1-6月“3个100”市重点工程完成固定资产投资超2000亿元，完成年度计划的65.3%、进度为近年同期最高，支撑全市投资三成以上。120个计划新开项目中，上半年69个项目实现开工建设、开工率57.5%，超额完成上半年计划开工目标。经集中调度，佰仁医疗艾佰瑞产业基地项目、顺义地表水厂及输水管线工程、雁栖河滨水空间改造等11项计划下半年开工项目提前实现开工建设。180个续建项目中，多个项目取得节点性进展：拒马河整治提升工程基本完工，京原漫水桥项目通车运行，北京第一实验中学、北京儿童医院新院区主体结构封顶，北京时代电池基地项目完成验收，人形机器人数据训练中心进入试运营阶段。

协同发展：“一月一链、一季一群”开展产业链常态化对接

在推进京津冀协同发展这一国家重大战略过程中，首都功能持续优化，三地协同发展纵深推进，正在成为推动北京经济社会发展的重要力量。

张鑫介绍，“四个中心”是北京的城市战略定位，2026年以来，北京市全力服务保障全国政治中心功能，启动核心区环境品质提升三年行动，制定老城平房区保护修缮工作方案。全面增强全国文化中心软实力影响力，成立首都国际传播研究中心，天坛博物馆正式揭牌。持续加强国际交往中心能力建设，“入京通 GOBEIJING”上线，首家网上离境退税商店落地，上半年入境游客数量和旅游花费分别增长32.6%和39.8%。加快提升国际科技创新中心发展能级，怀柔科学中心大设施新增开放机时20万小时、发布8项开放运行成效与原创性科研突破，完成本年度48项非共识创新项目遴选。

以疏解非首都功能为“牛鼻子”，京津冀三地协同发展不断推进。张鑫表示，2026年以来，已疏解提质一般制造业企业77家，拆除违法建设341万平方米，治理无手续建筑294万平方米。在“新两翼”联动发展方面，北京通州站开通运营，东六环高线公园启动段亮相。北京科技大学等4所高校、北大人民医院等2所医院雄安校（院）区项目加快建设。加快构建现代化首都都市圈，三地联合印发现代化首都都市圈空间协同规划实施工作方案，京津冀区域内首次开行环线高铁，轨道交通22号线（平谷-红庙）20座车站主体结构封顶，京津合作示范区产业资源加快导入。此外，协同创新和产业协作不断深化，落实北京（京津冀）国际科技创新中心40项支持政策和北京市232项任务，“一月一链、一季一群”开展产业链常态化对接。平原新城形成一批标志性成果。

科创引领：全国首个商业航天保险共保体累计提供超110亿元风险保障

科技是第一生产力，科技创新是发展新质生产力的核心要素。拥有众多顶尖高校、科研机构的北京，是科技创新的天然高地。张鑫介绍，2026年以来，北京一体推进教育科技人才发展，强化策源引领、畅通转化链条，打通科技向现实生产力转化的通道。北京地区58项成果荣获2025年度国家科学技术奖、居全国首位。同时，北京加大科技金融支持力度，上半年全市创业投资金额同比增长2倍、近九成投向硬科技领域，新增上市企业15家，北京证券交易所新增上市企业36家。

科创引领下，北京“双标杆”城市建设持续加力。张鑫表示，在数字经济方面，上半年数字经济增加值增长7.8%，新增智能算力2.2万P，发布全球首款通用世界基座模型、首个自进化5D世界模型，发布众智FlagOS 2.1，生态成员超80家、全球下载量超37.5万次。绿色经济方面，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交额突破10亿元，非金融企业绿色债券发行金额突破1万亿元、居全国前列，上半年绿色经济重点产业收入预计增长5.5%左右，全市新能源车保有量已超140万辆、上半年新增14万辆。

随着新质生产力不断发展，未来产业正在成为激活城市产业增量的新引擎。张鑫介绍，2026年以来，北京市未来产业发展迅速，新增7家未来产业育新平台，北京6G实验室测试验证与应用孵化中心落地并投入运营。众多顶尖科创成果涌现，比如搭载通用具身智能平台“慧思开物”的机器人智能体，首次实现全局场景感知与动态记忆突破；再比如蓝箭航天研发的朱雀二号改进型遥六运载火箭发射成功，成功实施重复使用运载火箭回收任务，全国首个商业航天保险共保体成立、累计为27次发射项目提供超110亿元风险保障；还有全国首个128通道全侵入式脑机接口系统多中心临床试验启动等。

民生提质：发布两批城市更新项目超3000个

经济增长、城市发展的成果，在不断惠及民生。张鑫介绍，2026年以来，北京已为高校毕业生提供就业岗位6.1万个，通过公益性岗位托底安置农村户籍就业困难人员1.2万名，促进1.9万名农村劳动力就业参保。上半年新增城镇就业7.9万人，居民人均可支配收入增长4.8%。公共服务方面，北京市普惠托位占比达到72%，小初高一体化教育集团覆盖率超过65%，市属高校增加在京本科招生计划4386个。新增家庭养老床位近2800张，全国首个电商养老服务消费补贴场景落地。新增13家二级及以上公立综合医院提供门诊多学科诊疗服务。先后发布两批城市更新项目超3000个，老楼加装电梯完工533部，实施低效楼宇更新225万平方米。

今年以来，北京四环的“月季项链”等城市景观备受关注。北京市发改委基础处处长扈中伟介绍，城市环境变迁的背后，是首都花园城市建设的不断推进。2026年以来，北京新建昌平区水屯公园、怀柔科学城滨水公园，实施玉渊潭公园、天坛公园等历史名园改造，提升公园的整体游憩活力水平和区域环境品质。开放玉渊潭、路县故城遗址公园等8000余平方米草坪。城市公园环绿道累计完成建设50公里。

交通出行是居民生活工作的重要基础。扈中伟介绍，2026年初，北京计划在中心城区挖潜新增2万个停车位，截至上半年，已落地约2.01万个。地铁19号线二期北延及北延支线、R4线一期北段实现开工，市郊铁路城市副中心线（北京西至良乡段）整体提升工程7月1日开通。下半年，北京将推进轨道交通M101线一期、1号线支线等线路建设，全市轨道交通车站换乘距离小于50米的地面公交站点占比要提高到93%。推动京密高速三期、安立路等一批道路工程建设。“让居民少等一分钟、少绕一段路、少找一刻钟车位。”他说。

新京报记者 周怀宗

编辑 张磊 校对 穆祥桐