近2万亿元政策红利，精准“滴灌”两大领域

上半年税收收入突破10万亿元。支持科技创新与制造业发展的减税降费及退税政策累计释放红利1.91万亿元。

2026年上半年，我国税费收入呈现“总量稳增、质效提升、结构优化”的良好格局。国家税务总局数据显示，上半年累计征收税费收入16.7万亿元，其中税收收入（不含海关代征进口税费、未扣除出口退税）突破10万亿元，同比增长4.9%。

受访专家认为，上半年经济呈现“向实、向新、向优、向绿”的升级特征，新质生产力加速成长，企业增效与居民增收形成正向循环。

税收增长有根基

增收含“金”量足

“十五五”规划纲要提出，“保持合理的宏观税负水平”。今年上半年，税务部门累计征收税费收入16.7万亿元。其中，税收收入同比增长4.9%。国家税务总局局长胡静林在国新办发布会上指出，税收增长主要得益于经济运行总体平稳向好，与税收密切相关的PPI持续回升，以及新兴产业和重点行业发展势头强劲。

PPI的回升为税收增长提供了重要的价格支撑。据国家统计局数据，2026年上半年PPI同比上涨1.5%，其中二季度上涨3.6%，是2022年四季度以来PPI季度涨幅首次转正。6月份PPI同比涨幅更是扩大至4.1%。

我国税制结构以流转税为主，PPI上涨将推动流转税收入增长。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉记者，由于增值税按销项税额减进项税额的差额计税，PPI上涨使当期产品销项税额增加，而前期购进原材料的进项税额仍按较低价格确定，进而拉大增值空间，带动应纳增值税额增长。

财力规模稳步扩大的同时，税费收入增长质量同步提升。从税收数据看，1—6月我国经营主体活跃度进一步提升，全国已办理涉税事项且正常经营的活跃经营主体数量同比增长20.2%。产业结构高端化进一步提升，高技术产业、数字经济核心产业销售收入同比分别增长15%和8.7%，占全部企业销售收入比重同比分别提高1.7个和1.1个百分点。

经济结构呈现“四向”升级特征

从税收数据看，“向实、向新、向优、向绿”是当前经济运行的结构性特征。

向实是指实体经济根基持续加固。上半年工业企业销售收入同比增长7.1%，其中制造业增长7.3%；工业企业销售收入占全部企业收入比重达36%，较去年提高2.2个百分点；工业企业设备投资总额增长9.8%。“可以看出来，我国经济基本盘更‘实’。”胡静林指出。

向新是指新质生产力加速成长。装备制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，科技服务业这三个与新质生产力紧密相关的行业销售收入占全部企业销售收入的比重就达23.5%，较上年同期提高2.2个百分点，且呈逐年快速上升态势。

向优是指效益改善形成正向循环。上半年，全国100万户重点税源企业申报利润同比增长12.8%，反映企业效益不断改善。受重点行业发展向好等因素带动，全国个人所得税申报工资薪金的总额同比增长5%。“这形成企业增效、居民增收的良性循环。”中央财经大学财政税务学院助理教授高宏宇在接受证券时报记者采访时指出。

向绿是指绿色转型步伐持续加快。上半年清洁能源发电销售收入同比增长17.1%，占电力生产收入的38.8%，同比提升3.8个百分点。新能源车、锂电池制造业销售收入分别增长13.1%和38.9%，能源与产业绿色化水平同步提升。

1.91万亿政策红利

精准“滴灌”科创与先进制造

服务新质生产力发展的政策摒弃普惠式“大水漫灌”，聚焦产业升级关键领域精准发力。国家税务总局总审计师王世宇介绍，上半年支持科技创新与制造业发展的减税降费及退税政策累计释放红利1.91万亿元。

政策红利主要流向三大方向：研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策减税降费6596亿元；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等支持培育发展高新技术企业和新兴产业的政策减税约2520亿元；先进制造业企业增值税加计抵减等推进破解“卡脖子”和支持高端化发展的政策减税降费近1万亿元。

政策红利正转化为产业动能，高技术制造业企业利润同比增长29.2%，与定向税费支持形成呼应。同时，以增值税立法为契机，一揽子规范80多项增值税优惠政策，强化税收中性作用，上半年增值税收入3.87万亿元，同比增长6%，实现了减税让利与收入稳步增长的良性循环。

落实减税降费的同时，税收征管持续规范优化。上半年全国查处各类涉税违法行为挽回税款损失1806亿元，同比增长20.8%。国家税务总局副局长王道树强调，强化合规管理并非单纯为了组织收入，更是营造公平营商环境、推动高质量发展的长远之举，是规范经营、促进税收成本内部化、防止劣币驱逐良币的重要路径。

综合来看，上半年税费收入数据折射出“十五五”开局之年中国经济的深层变革。高宏宇认为，随着增值税法全面落地实施、税收优惠政策进一步规范整合，以及新质生产力相关产业持续壮大，下半年税收收入有望延续稳增态势。同时，精准滴灌式的税费支持政策将持续为科技创新和先进制造业注入动能，推动经济结构优化升级。

责编：陈丽湘

校对：姚远