6000万吨！国家重拳出击固废整治，8万亿新三样固废风口开启

固废处置日报·第227期

出版日期：2026年8月17日（星期一）｜第227期｜覆盖：建筑垃圾·装修垃圾·炉渣·钢渣·粉煤灰·飞灰·污泥等固废资源化全领域

一、政策动态

1. 生态环境部：一年多累计清理处置固体废物超6000万吨

2026年8月13日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，生态环境部副部长李高在会上披露重磅数据：自2025年6月启动全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动以来，我国已累计排查发现并清理处置固体废物超6000万吨。这是迄今为止我国固废专项整治规模最大、覆盖最广的一次集中行动，标志着"十五五"开局阶段固废治理进入高压常态化管控新阶段。

生态环境部部长黄润秋在同场发布会上进一步介绍"十五五"生态环境建设"路线图"，明确将固废减量化、资源化、无害化作为美丽中国建设的核心抓手，并提出要大力推进生态环境监测与执法的数智化转型，以技术赋能提升固废监管效能。

来源：中国新闻网、中新经纬，2026-08-13

2. 国家发改委：抓紧制定风电光伏设备回收利用管理办法，8万亿"新三样"固废回收市场开启

2026年8月15日，2026年全国生态日主场活动在内蒙古自治区呼伦贝尔市举办。国家发展改革委环资司司长王善成在活动上明确表态：抓紧制定风电光伏设备回收利用管理办法，到2030年建立健全"新三样"（新能源汽车、锂电池、光伏）固废回收利用全链条闭环管理体系，严格实施新能源车"带电池报废"制度。

这一表态与今年6月国家发改委印发的《循环经济发展"十五五"规划》高度呼应——该规划首次将"新三样"固体废弃物回收独立成篇，明确发电企业须将退役风电、光伏设备回收处置费用纳入成本核算。规划同时提出，到2030年资源循环利用产业产值达到8万亿元，再生资源年回收利用量达5.1亿吨。

据测算，到2030年全国将有约3万台风电机组退役，叠加光伏组件、动力电池退役潮，"车锂光"固废回收市场规模有望突破万亿级。

来源：国家发展改革委、央视网、搜狐网，2026-08-15至16

3. 山东：八部门联合发布《工业再生资源循环利用规范化管理办法（试行）》，9月起全面施行"五流合一"管控

2026年8月5日，经山东省委、省人民政府同意，省工业和信息化厅、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、国家税务总局山东省税务局八部门联合发布《山东省工业再生资源循环利用规范化管理办法（试行）》，自2026年9月起正式施行。

该办法最大亮点在于推行"五流合一"数智管控机制——将物流、资金流、票据流、数据流、监管流五个维度纳入统一平台管理，为工业再生资源回收安装"数智守门员"，有效遏制"阴阳合同""倒票"等违规行为。该办法适用范围涵盖废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸等主要工业固废品类，对于炉渣、钢渣等冶金固废的规范化回收具有直接约束力。

来源：山东省工业和信息化厅、凤凰网山东，2026-08-14至16

4. 宁夏：双规划同步推进，固废治理"十五五"顶层设计全面落地

宁夏近期密集出台固废领域"十五五"规划文件。《宁夏循环经济发展"十五五"规划》于2026年8月10日正式发布，明确加快"新三样"等固体废弃物循环利用，全域构建绿色循环新格局。与此同时，宁夏回族自治区生态环境厅发布的《宁夏固体废物污染防治"十五五"规划（征求意见稿）》亦于近期公开征求意见，围绕"减量化、资源化、无害化"原则，系统谋划未来五年固废治理战略蓝图。

来源：宁夏回族自治区发展改革委、锦囊专家，2026-08-10至14

5. 南通：《建筑垃圾管理条例（草案）》公开征求意见，立法进程加速

《南通市建筑垃圾管理条例》作为南通市人大常委会2026年度立法正式项目，目前已进入审议前文本修改阶段，形成草案征求意见稿，面向社会公开征集意见建议。该条例聚焦建筑垃圾全过程管理，涵盖产生、运输、消纳、资源化利用各环节，是继上海、北京、成都等城市之后又一地方性建筑垃圾专项立法的积极探索。

来源：南通人大、搜狐网，2026-08-13至14

6. 宁波：印发《工业固体废物污染环境防治"十五五"规划》

2026年7月31日，宁波市生态环境局正式印发《宁波市工业固体废物污染环境防治"十五五"规划》，系统部署未来五年工业固废污染防治目标、重点任务和保障措施，为宁波工业固废规范化管理提供制度依据。

来源：宁波市生态环境局，2026-07-31（本周公开）

二、技术突破

1. 陕西榆林：粉煤灰+炉渣+脱硫石膏"三废联用"制蒸压砌块，实现固废不出厂

据央媒报道，位于陕西省榆林市的神木神信热电有限公司砌块生产车间，自动化生产线全速运转，以粉煤灰、炉渣、脱硫石膏为主要原料，经精确配比后压制成蒸压加气混凝土砌块，实现了电厂固废"不出厂"的就地资源化闭环。该模式将三类工业固废协同处置，综合利用率达到较高水平，是典型的"煤电固废—资源化再利用—新型建材"绿色发展路径。

来源：搜狐网·行进中国系列报道，2026-08-15

2. 山西朔州：第十三届工业固废综合利用大会举办，粉煤灰回填技术专题研讨

2026年8月6日至8日，山西（朔州）第十三届工业固废综合利用大会在朔州举办，聚焦煤基固废"变废为宝"。朔州年产煤近2亿吨，伴生煤矸石3000余万吨、粉煤灰1400余万吨，固废产生规模居全国前列。

8月7日，依托大会平台举办的固废环保政策法规专题讲座暨粉煤灰回填研讨会，专门就粉煤灰资源化回填利用的合规路径、技术标准进行深入研讨，为行业厘清政策边界、明确技术规范。朔州已形成"煤电固废—资源化再利用—新型材料"的绿色发展路径，2011年被工信部列为首批全国工业固废综合利用示范基地。

来源：山西省生态环境厅、山西新闻网，2026-08-11至12

三、项目进展

1. 山西娄烦：年加工250万吨煤矸石煤泥综合利用项目月底投产

2026年8月14日，山西省娄烦县静游镇山西龙泉工业有限公司年加工250万吨煤矸石、煤泥综合利用项目一期工程确认将于本月底正式投产。该项目为2026年山西省级重点工程建设项目，整体分两期规划建设，投产后将大幅消纳当地煤矸石和煤泥固废，实现工业固废资源化利用。

来源：太原日报、山西新闻网，2026-08-15

2. 四川康定：建筑垃圾资源化利用建设项目完成中标

四川省康定市建筑垃圾资源化利用建设项目（施工总承包）已于2026年8月12日完成结果公示，项目落地标志着甘孜藏区建筑垃圾资源化处置能力建设迈出重要一步。

来源：四川招投标网，2026-08-12

3. 武汉：建筑垃圾资源化赋能"无废城市"建设答复公开

武汉市城市管理执法委员会于2026年8月11日公开发布《关于以建筑垃圾资源化赋能"无废城市"建设建议的答复》，明确武汉市已落实建筑垃圾分类管理，加强资源化利用，推动"无废城市"建设取得实质性进展。

来源：武汉市城市管理执法委员会，2026-08-11

4. 东莞海心沙：全省首个国家级资源循环利用基地蝶变成型

在2026年全国生态日期间，东莞海心沙作为广东省首个国家级资源循环利用基地受到广泛关注。这片占地716亩的沙洲，历经东实环境十三年深耕，从昔日滩涂鱼塘蝶变为集固废处置、资源循环、生态修复于一体的综合性产业园区，形成完整循环产业链。

来源：搜狐网，2026-08-15

四、行业动态

1. 军信股份第三次递表港交所，百亿固废龙头加速A+H布局

2026年8月13日，湖南长沙军信股份（301109.SZ）第三次向港交所递交招股书，拟在香港主板上市，联席保荐人为中金公司、中信证券，并于8月14日获中国证监会境外上市备案确认。军信股份此前分别于2025年8月和2026年2月两次递表，均因六个月法定有效期届满失效。

军信股份是湖南长沙环保产业园运营主体，该园区为中国同业中最大的环保综合园区之一，主营固废综合处理业务。2026年一季度营收7.4亿元，净利润3亿元，业绩稳健。此次冲刺港股，意在通过A+H双平台布局，拓展海外固废处置业务赛道。

来源：新浪财经、观点网、腾讯新闻，2026-08-13至14

2. 高能环境签约越南广宁省固废处理中心项目，合同金额5亿元

高能环境（603588）与子公司香港高能时代环境科技（新加坡）有限公司组成联合体，正式签署越南广宁省统一公社固体废弃物处理中心项目，合同金额约5亿元。这是高能环境继印尼西冷都市圈、棉兰都市圈垃圾焚烧发电项目之后，在东南亚固废处置领域的又一重大斩获，标志着中国固废处置企业"出海"步伐持续加快。

来源：国际节能环保网、观点网，2026-08-14至15

3. 固废处理板块盘中上涨，清新环境、润邦股份涨停

2026年8月12日，A股固废处理板块盘中整体上涨，清新环境、润邦股份、*ST发展涨停。板块上涨与近期政策密集出台、"十五五"规划利好释放密切相关，市场对固废资源化赛道长期价值的认可度持续提升。

来源：中新经纬，2026-08-12

4. "车锂光"退役潮：山东布局新能源固废产业新赛道

在8万亿循环经济风口背景下，山东正积极布局"车锂光"退役固废产业赛道。据报道，山东省正结合《山东省工业再生资源循环利用规范化管理办法（试行）》的落地，统筹谋划新能源汽车动力电池、退役光伏组件、废旧风机叶片的回收利用体系建设，力图将固废"包袱"转化为产业新赛道。

来源：搜狐网·金融界，2026-08-17

五、数据速览

六、编辑点评

本期最值得关注的是两条并行的政策主线：其一，生态环境部披露的6000万吨固废清理数据，体现了"十五五"开局阶段国家对存量违规固废的强力清零决心，预计后续执法力度不会减弱；其二，国家发改委明确推进风电光伏退役设备回收管理立法，标志着"新三样"固废从"政策空白"进入"制度建设"快车道，8万亿市场的制度底座正在加速夯实。

在企业层面，军信股份三度冲港、高能环境签约越南项目，共同印证了头部固废企业在国内市场趋于饱和背景下积极布局海外的战略转型。山东"五流合一"数智监管模式的推出，则代表了地方政府在固废监管技术手段上的一次重要创新，值得其他省份借鉴。

本简报信息来源于公开政府网站、主流媒体及行业平台，仅供参考。

【杰哥看固废】·【绿色建材杰教授】出品

下期预告：持续跟踪"十五五"固废专项规划落地进展及风电光伏退役回收管理办法制定动态。