央行、金融监管总局、证监会、国家外汇局，重磅发布
2026年9月10日（星期四）下午3时，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长陆磊，金融监管总局副局长丛林，中国证监会副主席李超，国家外汇局副局长李斌介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况，并答记者问。
央行：2030年形成中国特色现代金融体系总体框架
中国人民银行副行长陆磊表示，“十五五”时期，我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化，规划的总体目标是到2030年形成中国特色现代金融体系的总体框架，具体包括以下内容：金融调控政策协同有效、金融体系结构合理优化、金融监管严密有力、金融风险防控精准高效、金融支持经济社会发展质效不断提升、金融法治体系完备齐全、金融高水平开放稳步扩大、金融业国际影响力和竞争力持续提高。
进一步到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实的基础。
央行：境外主体持有境内人民币金融资产超11万亿元
中国人民银行副行长陆磊介绍，目前，境外主体持有境内人民币金融资产超11万亿元，80多个国家和地区的央行或货币当局将人民币纳入外汇储备；熊猫债发行超1.3万亿元，发行主体覆盖五大洲26个国家和地区。
央行：推进人民币国际化 加快建设上海国际金融中心
中国人民银行副行长陆磊表示，着力以开放促改革促发展，推进金融高水平对外开放，推进人民币国际化，拓展人民币在国际贸易和投融资中的作用，深化金融市场双向开放，加强金融基础设施跨境互联互通。发展人民币离岸市场，丰富离岸人民币的流动性供给，完善多层次广覆盖的人民币跨境支付体系。同步加快建设上海国际金融中心，稳固提升香港国际金融中心地位，提升金融中心的国际吸引力和影响力。积极参与和推动全球金融治理改革，统筹开放和安全，维护好金融稳定。
金融监管总局：明确“十五五”时期工作重点
金融监管总局副局长丛林表示，“十五五”时期，将一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作。稳妥推进重点领域风险防控。有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不“爆雷”底线。全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角。推动金融机构统筹做好“五篇大文章”，进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度等。
金融监管总局：大力整治“价格战”等行为
金融监管总局副局长丛林表示，将多措并举营造良好行业生态。引导金融机构树牢正确的政绩观、经营观、业绩观、风险观，切实摒弃规模情结，推动由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变，持续提升核心竞争力。大力整治“价格战”、违规返佣、“高息高返”等行为。
证监会：2030年基本形成资本市场高质量发展新格局
中国证监会副主席李超表示，对于“十五五”资本市场工作，总的考虑是，紧紧围绕“打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这一总目标，持续深入推动新“国九条”及“1+N”政策体系落地见效，以持续深化投融资综合改革为牵引，以提高制度包容性、适应性为导向，以依法从严加强监管为保障，加快推进实施新一轮资本市场改革开放，力争到2030年资本市场建立四十周年之际，资本市场高质量发展的新格局基本形成，综合实力与国际竞争力大幅增强。重点要做好八个方面工作。
一是进一步提高资本市场制度包容性、适应性。
二是进一步增强资本市场内在稳定性。
三是进一步加强监管和投资者保护。
四是进一步健全多层次资本市场体系。
五是进一步提高上市公司质量和投资价值。
六是进一步加快建设一流投资银行和投资机构。
七是进一步建设安全高效的金融基础设施。
八是进一步扩大高水平对外开放。
证监会：将A股市场打造为境内优质企业上市首选地
中国证监会副主席李超表示，投资与融资是资本市场两大基础功能，二者相辅相成、相互促进，不断推动资本市场高质量发展。近年来，证监会全面贯彻落实新“国九条”确定的各项任务，以“两创板”改革为突破口，进一步增强制度包容性、适应性，大力推动中长期资金入市，持续深化资本市场投融资综合改革。资本市场正在发生日益深刻的结构性变化，投融资协调发展态势加快形成，服务实体经济质效不断提升。
李超还表示，证监会将更大力度激发市场活力。支持新质生产力优质企业发展壮大，是新征程上资本市场的时代使命。近年来，证监会推出深化科创板、创业板等改革，进一步提升再融资灵活性便利性，改革成效逐步显现。今年以来，沪深两市IPO平均审核周期缩短至6个多月，一些优质公司再融资审核不到1个月。
下一步，证监会将实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，努力将A股市场打造为境内优质企业上市首选地。动态完善上市标准体系，有序扩大向新向优的覆盖面。加快修订再融资注册办法等制度规则。促进北交所、新三板一体化高质量发展。进一步畅通私募创投基金“募投管退”循环，引导投早、投小、投长期、投硬科技。
证监会：今年以来中长期资金合计净买入A股超过6000亿元
中国证监会副主席李超表示，今年以来，社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超过6000亿元，持有A股流通市值较2025年底增长12.5%。中长期资金坚持长期投资、价值投资，为自身和投资者实现了良好回报。2025年全国社保基金投资收益率达13.2%。今年上半年公募基金行业为投资者创造盈利1.74万亿元。
下一步，证监会将持续健全“长钱长投”的市场机制和生态，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例，大力发展权益类公募基金，强化各类中长期资金“稳定器”功能。强化跨市场跨行业跨境风险监测，推动健全支持资本市场货币政策工具长效机制，丰富政策工具箱。加强和改进资本市场预期管理，积极营造良好舆论生态。
证监会：今年前8个月查办证券期货违法案件644件
中国证监会副主席李超表示，证监会将更大力度提升监管效能。监管是证监会的主责主业。证监会坚持依法从严监管，坚决打击各类违法违规行为。今年前8个月查办证券期货违法案件644件，罚没98.4亿元，通过各类方式为投资者挽回损失51.5亿元。
证监会：进一步健全资本市场法律制度体系
中国证监会副主席李超表示，证监会将坚持在市场化、法治化轨道上推进改革发展，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，进一步健全资本市场法律制度体系。修订后的证券公司监管条例有望于近期出台。证监会还将抓紧推动证券投资基金法、上市公司监管条例等重要法律法规的制定修改。同时，进一步完善符合我国国情市情的投资者保护体系，积极营造公开公平公正的市场环境。
证监会：加力支持科技创新和产业创新融合发展
中国证监会副主席李超表示，证监会持续加强发行上市监管，加力支持科技创新和产业创新融合发展，从源头上提高上市公司质量。
2024年以来，科技创新企业在新上市公司中占比超过九成，科技板块市值较之前增加超过80%。与此同时，证监会大力完善常态化退市机制，2024年以来有108家公司平稳退市。
下一步，证监会将继续严把发行上市入口关，把握好包容性与严监管的关系，持续提升A股市场对优质公司的吸引力。加大退市监管力度，进一步发挥强制退市震慑效应。加强退市后监管和退市过程中的投资者保护，坚决防止“一退了之”。
证监会：新“国九条”以来 上市公司累计分红、回购超7万亿元
中国证监会副主席李超表示，2024年“并购六条”出台以来，上市公司累计披露重大资产重组370单，一批优质企业通过并购重组加快转型升级、实现价值成长。新“国九条”以来，上市公司累计分红、回购超7万亿元，超2000家公司连续五年分红，超1000家公司开展中期分红，分红频次、金额屡创新高。
国家外汇局：各类来华投资存量近8万亿美元
国家外汇局副局长李斌表示，“十四五”时期我国对外投资年均规模超过了5000亿美元，2025年末对外资产存量接近12万亿美元，比2020年末增长了33%。对外资产持有的主体也更加多元，企业和银行等持有的对外资产占比从2020年末的62.2%升高到今年一季度末的68.7%，来华投资总体呈现净流入，2025年末各类来华投资存量已经接近8万亿美元，结构更加优化，高技术制造业和高技术服务业使用外资增长加快，境外投资者持有人民币资产增多，证券投资在各类来华投资中的占比提高到30%。
“十五五”时期我国跨境投融资有望保持活跃，金融市场开放将有序推进，对外资产和负债规模有望进一步增加，结构也将继续优化。
“十五五”时期我国外贸出口和进口发展将更加协调，对外投资和来华投资将进一步扩展，国际收支有望保持基本平衡。
国家外汇局：我国直接投资项下已实现基本可兑换
国家外汇局副局长李斌介绍，我国直接投资项下已实现基本可兑换，跨境证券投资形成了以机构投资者制度、互联互通机制、境外投资者直接入市为主的跨境投资制度安排，对跨境融资实施全口径宏观审慎管理。