证监会：细化上市公司应付账款披露规则

证券时报记者 韩忠楠

“要让中小企业对什么时候能够拿到回款、以什么方式拿到回款做到心中有数。”9月14日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，工业和信息化部、中国人民银行、国资委、市场监管总局、证监会五部门有关负责人介绍《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称《通知》）相关部署，打出监管、信用、金融、国企示范“组合拳”，进一步明确要破解长期困扰中小企业的账款拖欠痛点，畅通国民经济循环。其中，证监会上市公司监管司司长郭瑞明表示，将依托信息披露构建市场约束机制，细化上市公司应付账款披露规则。

工信部副部长柯吉欣在会上表示，回款难是中小企业发展的“心头大事”。当前部分大型企业在行业竞争中，对同行“卷价格”、对中小企业“卷账期”，利用市场优势拉长账期，挤占中小企业现金流。《通知》提出4方面10条举措，以健全行业账款支付规则为基础、强化大企业支付监管，规范非现金支付工具，配套融资支持。同时，工信部将用好贴息、再贷款、国家中小企业发展基金二期等工具，拓宽中小企业融资渠道。

政策明确付款四项关键要素，要求行业主管部门明确账期起算节点、验收标准、支付流程与最长付款期限，推动纳入合同示范文本；倡导龙头企业率先践行60日付现承诺，货物、工程、服务交付60日内以现金或银行转账等即时到账方式付款。针对汽车行业这一重点领域，工信部将建立车企账期分级评估机制，对故意拉长账期、投诉较多的企业开展联合约谈整改，巩固账期治理成果。

在整套治理框架中，金融政策是重要支撑。中国人民银行金融市场司司长曹媛媛指出，部分大企业手握充裕现金资产却拖欠账款，实质是把自身财务成本转嫁给中小企业，干扰货币政策传导。央行将支持大型企业通过贷款、发债置换应付账款，用于向中小企业支付现金，对主动压降账期、缩减应付账款的企业给予债券融资便利。

央国企作为大企业的代表，被赋予示范带头的重任。国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺提出，央企国企要发挥支付表率作用，守住违约拖欠账款“动态清零”底线。央企将带头少开票、多付现，把对中小企业现金支付作为硬杠杠，严禁开具6个月以上票证；带头在合同中落实付款四项关键要素，主动披露支付信息接受社会监督。国资委本周将召开央企专项推进会，并畅通投诉渠道，依托央企官网投诉入口和国资委欠款投诉二维码，对拖欠线索核实一起、清偿一起、问责一起，同时推动地方国企同步规范支付行为。

证监会上市公司监管司司长郭瑞明介绍，将依托信息披露构建市场约束机制，细化上市公司应付账款披露规则。要求存在逾期支付中小企业款项、应付账款规模大的上市公司，在可持续发展报告中披露逾期金额、账期、成因与整改方案。一方面引导账期长、非现金支付占比高的上市公司压缩账期，及时付款；另一方面走访上市中小企业，帮助其解决回款难题，缓解现金流压力。

此外，市场监管部门将运用反垄断和反不正当竞争执法筑牢法治底线。市场监管总局信用监管司司长周卫军表示，依托新修订反不正当竞争法，将大企业滥用优势地位拖欠账款作为执法重点，对模糊账期、拖延验收、借电子凭证变相延期等行为依法处罚；持续落实大型企业逾期账款年报公示制度，提高抽查比例，瞒报漏报企业将被列入经营异常名录，强化信用震慑。