信息量巨大，香港公布首个五年规划

要优化证券市场效能。

9月16日，香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（简称《规划》）。《规划》指出，香港第一个五年规划意义重大，不单是香港更好融入和服务国家大局的行动纲领，也是香港更好把握国家机遇和国际机遇双重叠加优势的行动部署，更是提升市民福祉的持续路径。这是香港经济和社会发展的蓝图，是香港迈上由治及兴新阶段的改革和重要里程碑。

金融是香港的根本和最大的优势

《规划》提到，金融是香港的根本和最大的优势。香港国际金融中心必须彰显国际定位，以开放的金融市场吸引全球资金、人才和财金企业汇聚香港。秉持“以稳促进，以进固稳”的方针，壮根基、稳结构、强功能、控风险，充分发挥金融赋能实体经济的核心作用，建设安全高效的金融基建，系统性构建多元化资本市场。通过深度融合内地与海外市场，积极巩固香港作为联通全球金融市场的枢纽功能，便利国际资本把握国家及亚洲发展机遇，同时助力内地企业和资本高水平走向世界，并在全球金融治理体系中发挥更大作用。

同时，香港还将围绕股票及债券两大核心市场，持续优化市场制度设计和产品生态。提升市场深度、广度与流动性，协助内地企业“走出去”及国际资本“引进来”。承担香港作为国家金融对外开放试验田的角色，积极提升作为国际金融中心的话语权和影响力。

因此，《规划》提到要优化证券市场效能。加强上市制度的竞争力及提升证券市场基建的营运效率，支持内地及海外行业龙头及优质新兴产业企业赴港上市，包括深化香港交易所与前海股权交易中心对接合作，助力更多内地优质企业透过香港的上市平台对接国际资本市场，构建更加顺畅高效的上市服务。完善扩充金融市场互联互通机制，拓展新兴领域，发挥投融资平台功能，推动与共建“一带一路”国家及全球南方等新兴经济体的经贸、金融与基础建设合作。

在证券市场之外，《规划》提到要优化国际债券市场。协同推进一级市场发行、二级市场流动性提升、离岸人民币业务拓展，以及固定收益与货币基础设施建设。完善“债券通”（南向通），持续推进南向通在投资规模、投资者范围、产品、交易安排等方面的优化扩容。推动更多内地机构投资香港债券市场，扩大“股票通”、“债券通”、“理财通”、“私募通”渠道和业务量。

此外，香港还将以黄金为切入点，构建大宗商品交易生态圈。全面推动黄金交易相关清算系统、仓储、供给和基础建设的协同发展，充分发挥黄金战略资产作用。长远对标国际主要黄金交易中心，实现软硬件双轨并行的发展格局。加速构建基础设施，为国际标准黄金交易提供高效可信的服务。全方位支援更多金商和金融机构落户香港，扩容增量。全面提升香港黄金仓储量和精炼能力。探讨发展人民币计价黄金市场、大宗商品市场，加强与上海黄金交易所和上海期货交易所等内地交易所合作，加大吸引国际投资者力度，增加人民币定价产品。

加快建设国际创新科技中心

在加强金融市场建设的同时，《规划》还尤其重视香港科创领域的发展。

《规划》提到，推动耐心资本和风投创投投入科技创新和产业创新。优化科技企业上市制度，扩阔融资渠道。推动科技金融加速成长，支持创新科技企业融资做大做强。推进数字金融，全面提升金融机构服务效率与风险防控能力，探索数字金融基础建设的深层应用。秉持“相同业务、相同风险、相同规则”原则，构建全球领先的数字资产发牌及监管制度，推动数字资产流动性及市场创新发展。以市场化方式吸引各类金融资源投入到科技创新领域，强化高等教育前沿科技研究、科技成果转化及产业化、新兴产业发展，全生命周期支持科研成果向市场转化。

《规划》表示，要加速发展国家战略性新兴产业。对照国家制造业创新中心建设要求，推动建设首个在港国家制造业创新中心，以香港微电子研发院为基础，聚焦应用于极端环境的新一代功率半导体技术、工艺、芯片、器件，以及设备等，汇聚产业链上下游企业，构建微电子生态圈。同时，以耐心资本支持香港创科、策略性产业的发展，推出创科产业引导基金和创科创投基金优化计划，引导更多市场资本投向半导体、人工智能与机械人、生命健康科技，以及新能源新材料等指定战略性新兴产业及未来产业，培育壮大新质生产力。

《规划》还强调，推动人工智能作为香港未来发展的重要产业，以人工智能技术赋能千行百业。多维度完善人工智能生态圈，持续全面推进“人工智能+”行动。强化跨界融合，深化数据资源开发利用及与内地协同发展。全力提升算力基础设施布局赋能发展，通过建设沙岭数据园区，为香港发展人工智能产业所需的算力提供有力支持。检视支持更广泛应用人工智能及数据所需的法律配套，确保香港法律切合时宜，为香港建立有利人工智能及智能化发展的规范框架。支持中小企业加快应用人工智能。提升市民人工智能素养，帮助市民享受安全便捷的数智生活。以生命健康和具身智能为基础，就人工智能推动产业转型发展制定策略。

充分用好粤港澳大湾区各重大合作平台

作为粤港澳大湾区的重要城市，香港在本次五年规划中，特别列出一章为推进粤港澳大湾区建设。

《规划》指出，粤港澳大湾区是国家新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。香港会参与粤港澳大湾区建设成为具有全球影响力的国际一流湾区和世界级城市群。香港会持续深化和加强与广东省协同推动粤港澳大湾区科技创新合作、产业链布局、药械广泛应用，以及建设高水平的国际高端人才集聚高地和宜居宜游优质生活圈等重点领域。香港会充分用好粤港澳大湾区各重大合作平台，与粤港澳大湾区其他城市共同推进优势互补、错位发展、互利共赢，推动政策创新。

《规划》表示，将打造粤港澳大湾区创科生态产业链，促进科研成果转化，积极参与粤港澳大湾区科技创新和产业创新，包括鼓励香港科研机构参与粤港澳联合实验室的建设，以及加快优化创科生态圈整体布局，为科研机构及内地企业提供完善发展环境。香港会以河套深港科技创新合作区香港园区为重心，进一步强化与粤港澳大湾区其他城市的战略对接，尤其是深圳的战略性新兴产业集群，并促进创科要素跨境流动，推动科研成果在粤港澳大湾区其他城市转化，以及规模化、产业化应用。与深圳实现“合作研发、协同转化、共享发展”，以构建新兴与未来产业的产业链协同机制和模式，巩固提升“深圳—香港—广州”全球创新集群领先地位。

此外，《规划》还指出要加强粤港澳三地新型基础设施建设。推动与粤港澳大湾区其他城市算力基础设施互联互通，加快布局超大规模智算集群，支持建设粤港澳算力出海合作枢纽。

校对：王锦程