自损八百？特朗普考虑限制柴油出口

距离11月美国中期选举越来越近，高油价已经成为特朗普与共和党面临的重大民生痛点。

在柴油价格创下历史新高之际，美国总统特朗普表态支持实施柴油出口禁令。不过，分析师称，美国柴油出口禁令可能沦为一项自损政策：几乎无法缓解美国国内高燃油价格，反而会加剧全球供给紧张与经济扰动。

压力巨大

周二，特朗普表态支持美国柴油出口禁令，并称政府很快将作出决定。受炼油厂遭袭影响，俄罗斯已经出台柴油出口禁令。叠加美、以与伊朗冲突扰乱中东柴油供应，全球柴油供给陷入严重紧张。

柴油对美国农业、货运、建筑业至关重要，柴油价格暴涨给农民与小微企业带来沉重压力。呼吁出台柴油出口禁令的议员大多来自农业大州。艾奥瓦州共和党参议员查克・格拉斯利、众议员阿什利・辛森均主张禁止美国能源企业对外销售柴油，认为此举能够压低美国国内油价。

田纳西州共和党众议员蒂姆・伯切特提交两项法案：法案H.R.10423要求至2027年1月前全面禁止柴油出口；法案H.R.10422设置价格触发机制，当全美柴油均价达到5美元/加仑时自动启动出口禁令，直至油价连续30天回落至4.50美元 / 加仑及以下。

在此之前，美国财政部长斯科特・贝森特曾表态，政府正在评估出口禁令的实际效果，同时讨论禁令是部分限制还是全面禁止。美国汽车协会（AAA）数据显示，周三全美柴油均价达到6.53美元 / 加仑。

阿拉斯加州参议员丹・沙利文发表声明称：“美国生产的燃油应当留给美国人自己使用。柴油价格实在太高。我呼吁暂时停止美国柴油出口，以便我们在冬季来临前重建储备，优先保障美国本土以及阿拉斯加民众的需求。”

虽然有媒体援引五位知情人士消息称，出口禁令的相关法律流程当时仍在推进当中。美国白宫周三否认了关于政府计划实施为期90天柴油出口禁令的消息。

禁令效果或有限

在美国政府内部，能源部长克里斯・莱特与内政部长道格・伯古姆反对该方案，认为此举会产生反效果。据政府官员透露，特朗普已经与能源部长莱特讨论过柴油出口禁令，但尚未作出最终决定。

机构普遍认为，这项提案没有找准问题根源。美国炼油厂产出的柴油多于国内消耗，因此才有柴油对外出口。但柴油属于全球交易商品；受美伊冲突、乌克兰袭击俄罗斯炼油厂的双重扰动，全球生产与航运受阻，才造成本轮柴油价格飙升。石油信息平台GasBuddy分析师帕特里克・德哈安介绍，美国炼油厂每日可生产约 530 万桶馏分油（包含柴油、取暖油、航空煤油），而美国国内每日需求仅360万桶。尽管美国产量高于国内消费，但柴油是全球化交易品种，美国本土价格由全球供需决定。

一旦出台禁令，美国炼油厂大概率会削减原油加工量。炼厂开工率下降，汽油与其他油品产量同步减少，推高各类燃料价格。凯投宏观在研报中写道：美国柴油看似过剩，但矛盾的是，出口禁令会迫使炼厂在几周内削减成品油供应，最终政策适得其反。

行业组织美国石油学会（API）表示，限制美国柴油出口会扰乱美国与全球燃油市场，破坏炼油运营稳定性，加深全球炼油危机。能源经济学家菲利普・维斯特雷杰称：柴油的需求价格弹性很低，出口禁令甚至可能导致全球油价最高翻倍。

受乌克兰持续打击本国炼油设施影响，俄罗斯已于7月出台柴油出口禁令，本就紧张的全球成品油市场进一步失去供给。德哈安表示，俄罗斯柴油占全球总产量的九分之一，如今几乎完全退出全球供应。他补充道，如果限制美国炼油厂对外销售柴油，会进一步放大全球柴油缺口，推高油价。“出口禁令极有可能适得其反。很多议员想当然认为，把柴油留在国内就万事大吉，但现实远没有这么简单，方案存在大量没有被充分考量的漏洞。”

机构认为，与其出台出口禁令，美国政府可以采取其他手段缓解柴油高价。比如临时豁免联邦可再生燃料强制规定，该政策要求炼油厂和零售商销售一定比例乙醇等可再生燃料。德哈安估算，该举措有望让燃油每加仑下降10‑20美分。“除此之外，政府真正能做的核心举措就是重新打通霍尔木兹海峡。”这条中东关键水道在冲突前承担全球五分之一原油运输。