事关新质生产力，中共中央、国务院重磅发布
为加快发展新质生产力，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》。
《意见》部署19项重点举措，涉及大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新五个方面。
01
发展新质生产力四条原则
《意见》提出坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”四条原则。把创新作为新质生产力的逻辑起点，把改革作为发展新质生产力的关键一招，把立足资源禀赋作为发展新质生产力的实践准则，把坚持新旧动能平稳接续作为发展新质生产力的方法路径。
国家发展改革委产业所新质生产力研究室主任刘振中表示，《意见》针对片面将发展新质生产力等同于发展新兴产业和未来产业、忽视传统产业改造升级、重发展轻改革等问题，提出了有针对性的工作举措。实践中要始终坚持这四条原则，确保新质生产力发展不走偏、不冒进、不泡沫化。
《意见》提出，要统筹处理好政府和市场的关系，质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系，统筹发展和安全。
刘振中表示，统筹处理好政府和市场的关系，重点在政府有所为、有所不为——
有所为，就是要将工作重心放在优化市场环境、矫正市场失灵、规范竞争秩序等上，为各类经营主体公平竞争提供大舞台。
有所不为，就是严禁借发展新质生产力之名搞恶性招商引资、盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”等。
02
“大力推进科技创新”
五项重大任务之首
《意见》将“大力推进科技创新”作为五大任务之首，就是为了强调其重要性。这一部分按照科技创新“干什么”“谁来干”“干成什么样”的逻辑，安排了五项重大任务。
《意见》部署“加强原创性颠覆性科技创新”。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际科技竞争向基础前沿前移，迫切需要加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题，为新质生产力发展提供基础理论支撑和源头技术供给。
《意见》部署“加快突破关键核心技术”。关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家安全。
从有为政府和有效市场相结合部署“谁来干”。从政府有为角度，《意见》部署“统筹国家战略科技力量建设”。主要考虑是，世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。
从市场有效角度，《意见》部署“强化企业科技创新主体地位”。未来产业兴起、新兴产业发展、传统产业升级改造，都要发挥市场配置创新资源的决定性作用，都要靠企业一步一步突破带动。只有强化企业科技创新主体地位，才能破解科技和经济“两张皮”问题，提高国家创新体系的整体效能。
《意见》还将“加速科技成果向现实生产力转化”作为重大任务之一，在“大力推进科技创新”中部署，引导大家更加重视应用导向，将科技创新目标锚定在发展新质生产力上。
03
突出全面实施“人工智能+”行动
《意见》在“推动科技创新和产业创新深度融合”部分，主要部署“改造提升传统产业”“培育壮大新兴产业”“前瞻布局未来产业”“促进实体经济和数字经济深度融合”等内容。突出全面实施“人工智能+”行动。
我国为实施“人工智能+”行动设定了目标，到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。
国家发展改革委创新驱动发展中心副主任林晓锋表示，从要素支撑看，要统筹推进算力设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享，加强人才引育。从规模应用看，要推动人工智能同各行各业深度融合，构建创新活跃的智能经济和更有温度的智能社会。
《意见》突出强调全面实施“人工智能+”行动，是为了推动人工智能与实体经济深度融合，助力传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。及时将智能领域创新成果应用到具体产业、具体产业链条上，以智能化带动产业高端化、绿色化，赋能千行百业转型升级。
04
突出强调“积极推进能源革命”
能源革命是新一轮科技革命和产业变革的关键赛道。国际能源署预计，2026年全球能源总投资将达到3.4万亿美元，其中2.2万亿美元投向风电、光伏、储能、氢能等清洁能源领域。
中长期看，我国能源刚性需求仍将继续增长。从源头上减碳是实现碳达峰碳中和的治本之策，要求我们必须通过清洁能源规模化扩张，覆盖新增用能需求，减少化石能源消费存量。
当前，地区冲突频发加剧地缘政治风险，能源问题政治化、武器化属性更加突出，全球能源市场波动加剧。发展新质生产力，建设现代化产业体系，特别是满足全国一体化算力网、新一代通信网等新型基础设施建设，以及集成电路、人工智能、新能源汽车等新兴产业用能增长需求，推动产业高端化、智能化、绿色化，要求我们积极推动能源革命，持续提高国内能源供给占比。发展新质生产力需要通过能源革命来提供可靠安全保障。
刘振中表示，《意见》从国家层面强化顶层设计与制度安排，有助于进一步凝聚各方共识、明晰前进方向、稳定市场预期，更好促进科技创新同产业创新深度耦合，提速现代化产业体系建设。作为一份纲领性政策文件，它为各地、各部门开展工作提供重要遵循，有利于把国家战略部署转化为实实在在的发展举措，持续塑造发展新动能新优势，为推动高质量发展、推进中国式现代化注入持久强劲的动力。