政府采购现有哪些新动向？

政府采购现有哪些新动向?在由中国采购与招标网、中国名企排行网联合组织开展的“‘十四五’招标代理梳理提升暨2026(第20届)招投标领域年度聚焦活动”中,欢迎大家就此热点问题发表观点。

政府采购的项目范围很广,国内政府采购和国际组织/多边机构的公共采购,两者品类差异较大。

国内政府采购:以通用货物和服务为主。国内政府采购(集中采购目录)主要覆盖各机关事业单位的日常运转需求,项目相对标准化:货物类,如台式/便携计算机、服务器、打印机、复印机、空调、电梯、乘用车、家具、基础软件等。服务类,如云计算服务、网络接入、物业管理、车辆维修与保险、印刷服务等。

国际公共采购:规模大、品类更专业。以联合国、世界银行等多边机构为主的采购,除通用物资外,更侧重发展援助与机构运转所需的专业领域:基础设施与工程,如道路、桥梁、港口、医院和学校建设等,是开发银行资金投向的最大板块。医疗健康与药品,如医疗设备、疫苗、药品、实验室用品,联合国机构是主要采购方。IT与电信,如电子政务系统、数字身份、网络基础设施、数据中心及网络安全。能源与环境,如光伏、储能、输变电,以及能效提升相关设备。联合国特定需求,如维和行动相关的航空运输、货运代理、营地建设、食品配给、车辆及油料等。此外,农业物资(如拖拉机、化肥)和专业设备(如消防车、渔业科研设备)也是世行等机构资助项目中的常见采购内容。

当前政府采购的新动向,核心是从“程序合规、低价优先”转向“物有所值、绩效导向”,同时国际规则中的保护主义色彩明显加重。

国内:强化主体责任与政策功能。责任重心转移,如上海等地新规要求采购人从“程序合规”转向对“物有所值”负主体责任,严把需求关和验收关,不得无预算或超预算采购,并设定了更严格的付款时限(如中小企业交付后最长60日)。支持创新与绿色,预算报告明确加大政府采购自主创新产品力度,实施合作创新采购(如湖南聚焦关键技术攻关),并优化绿色采购政策,加大对节能环保产品的采购力度。严管市场秩序,深入开展违法违规行为专项整治,加强电子卖场监管,重点清理隐性壁垒和歧视性准入,服务于全国统一大市场建设。

国际:规则分化与“欧洲优先”。欧盟筑高壁垒,2026年9月提出的《公共采购法》草案,拟将质量权重设为最低30%(劳动密集型达50%),并引入“欧洲优先”条款,允许限制非欧盟供应商参与,或要求原产地优惠。同时,电子采购服务提供商须在欧盟设立,数据须存储在欧盟境内。多边机构重“质”,世界银行自2025年起,要求多数国际竞争性采购的质量权重不低于50%,并鼓励大额合同进行早期市场接触,引导采购向可持续和创新倾斜。

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