国际招标现有何新动向？

国际招标现有何新动向?在由中国采购与招标网、中国名企排行网联合组织开展的“‘十四五’招标代理梳理提升暨2026(第20 届)招投标领域年度聚焦活动”中,欢迎大家就此热点问题发表观点。

国际招标的项目类型非常广泛,但高度集中在基础设施、能源、IT与医疗几大领域。从资金来源看,世界银行、各洲开发银行等多边机构是发布招标信息最集中的平台。目前的主要项目类别包括:

一是基础设施与工程建设项目。这是国际招标中占比最大的板块,涵盖公路、桥梁、港口、机场、城市管网及公共建筑等。近期中企参与的项目也印证了这一点,例如塞尔维亚贝尔格莱德地铁、孟加拉国港口大桥、阿尔及利亚铁路以及多国的道路升级项目。

二是能源与电力项目。包括传统电站与新能源项目。近期活跃的招标涉及大型光伏电站(如伊拉克、沙特的吉瓦级项目)、水电站、垃圾焚烧发电,以及特高压输电和电网改造工程。

三是信息技术与电信项目。这是一个增长迅速的领域,主要来自政府数字化转型需求。目前常见的项目包括电子政务平台、数字身份系统、网络基础设施(光纤、数据中心)以及网络安全建设等。

四是医疗健康与制药项目。主要由联合国机构(如 UNICEF、全球基金)及开发银行资助。采购内容涵盖医疗设备、药品疫苗、实验室用品,以及卫生系统能力建设的咨询服务。

五是咨询服务项目。多边开发银行资助项目中常见的一类,不涉及实体施工,而是采购可行性研究、工程设计、环境评估、项目管理及培训等服务。

此外,水务与水处理厂、管网、农业与粮食安全(农机、农资)以及联合国维和相关的后勤服务(货运、设备供应)也是国际招标的常规组成部分。

当前国际招标最显著的新动向是欧盟拟以“欧洲优先”重塑规则,保护主义色彩明显抬头。同时,在具体项目层面,中企在拉美基建等领域仍有斩获,但面临的政策壁垒正在加高。

规则之变:欧盟筑高壁垒。欧盟委员会2026年9月提出的《公共采购法》草案,是近十年来最大的改革,核心变化对第三国企业影响深远:首先是引入“欧洲优先”,草案允许甚至要求在战略领域优先选择欧盟产品或供应商,并对未与欧盟签协议的国家(如中国)的企业设置限制。其次是评标标准政治化,首次要求将“安全”“供应链韧性”等非市场因素纳入评标,不再唯价格论,这增加了非欧盟企业的准入难度。再次是从“指令”变“法规”,直接适用于所有成员国,取代以往需各国转化的指令,统一了27国规则,合规要求更刚性。中国商务部已明确敦促欧方遵守世贸规则,修改歧视性条款。

项目之机:中企在部分市场仍有突破。尽管规则收紧,中企凭借技术与成本优势,在特定区域仍有竞争力。例如2026年1月,中铁国际成功中标智利两大城际铁路的电气与牵引系统合同,合同包含设计、设备供应及施工,工期长达1825天。

面对规则分化,企业参与国际招标需调整策略:首先是关注合规前置,针对欧盟项目,需提前评估“欧洲优先”及安全条款对自身资格的冲击。其次是深耕多元市场,在欧盟壁垒增高时,可关注拉美、东南亚、中东等仍有基建需求且欢迎中企的市场。再次是强化非价格优势,适应全球评标趋势,在投标中强化全生命周期成本、绿色低碳及供应链稳定性等质性指标。

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