洪俊杰：推动制度性开放，提亮财富青岛城市成色

2026年11月5日至6日，由青岛市人民政府主办的2026青岛财富论坛在青岛金家岭金融聚集区举行。本届论坛以“财富青岛·科创未来——‘十五五’国家战略下的产融协同新范式”为主题，由青岛市人民政府主办；中共青岛市委金融委员会办公室、青岛市崂山区人民政府、青岛金家岭金融聚集区管理委员会联合承办，汇聚海内外经济金融领域专家学者、金融机构领军者与产业翘楚，共商财富管理与科技创新同频共振、资本与产业双向奔赴的新路径。

主论坛上，山东财经大学校长洪俊杰现场作题为《制度型开放与国际投资》的主旨分享。

“党的二十届三中全会之后，制度型开放被提到新的高度，我国积极推进自主开放，开放重心从边境上的准入问题，转向边境后的准营问题。”洪俊杰认为，产权保护、数据跨境流动、标准互认、海外权益保护等议题备受关注，制度型开放核心在于推动国内制度与国际高标准规则衔接，逐步将开放激励从以地方竞争性优惠为主的模式，转向以透明、稳定、可预期的制度环境为基础的模式。

洪俊杰表示，在“十五五”规划纲要框架下，金融开放是制度型开放的重要组成。纲要明确提出“稳慎拓展金融市场互联互通”“有序推进符合条件企业开展跨境双向直接融资”。对外投资管理要从事前核准备案的门槛式管理，转向清单化分类、全生命周期报告与安全审查相结合的合规框架；间接投资领域，则要持续提升资本项目开放水平，推动实现四个深化：从渠道开放向制度型开放深化，从业务便利向主体便利深化，从外汇管理向本外币协同深化，从汇兑环节向全链条管理服务深化。与此同时，制度型开放离不开持续的制度创新，对外投资相关法规体系的法治化系统化建设、海外权益保护机制、安全审查与合规体系完善，以及自主可控人民币跨境支付体系、离岸市场建设等，都需要依靠制度创新持续破题。

洪俊杰认为，我国国际投资已经步入全新发展阶段。改革开放初期以引进外资为主，此后进入引资与对外投资并重时期，如今已经成为净对外投资国，对外投资规模显著超过引进外资；间接投资同样增速亮眼，2025年末QDII基金资产规模突破9700亿元，同比增长59%。当前百年未有之大变局加速演进，地缘冲突、全球经济放缓与结构性分化，持续放大国际投资的不确定性。新形势下，市场对稳定、透明、可预期的制度环境需求愈发迫切。

洪俊杰提出，企业出海必须重塑风险管理思路。要将合规经营前置至投资立项环节，把合规成本当成出海固定投入，而非偶发支出，对照投资前中后全流程节点搭建内部合规体系；海外权益保护也要从事后补救转向事前嵌入，在投资协议中纳入稳定条款、征收补偿、汇兑保障等条款，搭建事先预防、事中保障、事后救济的全周期风险防控体系。

“国内大量企业对自贸协定、投资协定利用率仍然偏低。”他建议，企业还要主动熟悉国际规则，用好本外币一体化资金池、跨境理财通、港股通等互联互通工具，同时依托山东“山海经”等出海综合服务平台提升海外经营能力。

洪俊杰谈到，青岛拥有青岛自贸片区、上合示范区等多重国家级平台，具备天然协同优势。

“近年来，青岛深化财富管理改革发展所取得的成效，能够为国家级平台提供资金支撑，国家级平台则为跨境财富管理提供丰富应用场景。青岛可以当好制度型开放的先行者，围绕金融开放、航运金融、海洋保险、大宗商品跨境配置、数据跨境流动、跨境财富管理等方向开展先行先试，打造集成式制度创新成果。”他说，同时把片区内的改革红利转化为区域公共品，将成熟经验向全省、沿黄流域乃至全国复制推广，推动政务、法律仲裁、金融保险等专业服务共享。

新赛道探索离不开智库和人才支撑，洪俊杰最后表示，山东财经大学作为财政部、教育部与山东省共建高校，拥有金融、会计学科以及多个专业智库，将依托共建的青岛研究院，为增强财富青岛的全球影响力贡献高校力量。