16个市全部跑赢大盘，北方第一强省，让人很意外
01
山东，牛气冲天
今年城市层级上最靓丽的城市，非合肥莫属，连续三个季度增速在万亿城市中断层式领先。
而省级层面上最拉风的地区是谁？答案让人很意外，是山东。
你没看错，是北方第一强省山东。
最拉风之处有三：
第一，山东省前三季度增速和浙江并列全国第二。
前三季度，西藏增速继续位居全国第一。小基数、大投资，由不得不快，也不值得惊讶。
真正惊讶的是山东、浙江，两个经济强省增速均达到了5.6%，并列位居全国第二，堪称大象狂奔。
当然，江苏和广东也不差，江苏跑出了5.2%的增速，而广东也终于追上了全国平均增速。
制图：城市财经；数据：各地统计局
第二，烟台、青岛、济南，在北方重点城市中领跑。
前三季度，万亿城市中，增速第一的当然是合肥，第二是深圳，温州第三，广州与烟台并列第四。
烟台在北方万亿城市中，增速位居第一。
青岛和济南增速5.5%，在北方万亿城市中并列第二，在北方主要城市（直辖市、省会、副省级市）中并列第一。
只不过合肥太过凶悍，即便济南增速已经很不错，也没能抵挡住合肥的超越，排名下降了一个位次。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
第三，山东下辖的16个城市，增速全部跑赢了大盘。
前三季度，全国GDP平均增速为4.6%。
山东16个城市增速全部跑赢大盘，这一成就全国唯一，山东之外，没有哪个省域自治区做到了。
山东省内部增速最慢的滨州，也有5.3%，高出大盘0.7个百分点。
而增速最快的济宁和日照，增速6%，高出大盘1.4个百分点。
山东经济第一城青岛，增量遥遥领先，济南、烟台增量位居前三。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
三个层面上表现都相当亮眼，尤其是下辖所有城市都跑赢大盘这一点，相当牛掰。
哪怕与其增速并列的浙江，都没能做到，舟山GDP在负增长。
山东凭什么这么拉风？
02
山东，凭什么
其实不光今年，山东过去几年的增速都很不错。
过去五年，也即整个“十四五”期间，山东所取得的发展成果可以总结出十二条：
第一，经济实力再上台阶。GDP年均增长5.9%，2025年突破10万亿元，成为全国第三个、北方首个万亿级省份。
第二，工业规模持续壮大。工业增加值从2020年的2.3万亿元增至2025年的3.3万亿元，规模以上工业企业增至4.1万家，工业营收突破12万亿元。
第三，产业体系更加完善。拥有41个工业大类、全部31个制造业大类，19条标志性产业链加速壮大，国家先进制造业集群达到6个。
第四，企业实力显著增强。国家制造业单项冠军企业274家，专精特新“小巨人”企业1356家，均居全国前列。
第五，科技创新能力持续提升。全社会研发投入年均增长11.5%，高新技术企业五年增加2万多家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到55.2%。
第六，新兴产业加速崛起。新能源汽车、新能源装备、人工智能、人形机器人、商业航天等产业加快布局，人工智能产业规模突破千亿元。
第七，数字经济蓬勃发展。国家级工业互联网平台达到46家、全国第一，规上工业企业数字化转型覆盖率达到94%，两化融合发展水平居全国第二。
第八，绿色低碳转型取得突破。非化石能源发电装机占比达到54%，历史性超过煤电；工业单位增加值能耗较“十四五”以来下降25.7%。
第九，基础设施建设不断完善。高铁里程达到3055公里，高速公路达到9310公里，沿海港口货物吞吐量超过21亿吨、全国第一。
第十，对外开放能级持续提升。中欧班列累计开行超过1.4万列，自贸试验区建设不断深化，沿海港口和国际航运枢纽优势进一步增强。
第十一，城乡区域协调发展。济南、青岛都市圈获批建设，千亿县超过30个，常住人口城镇化率达到67%。
第十二，民生福祉持续改善。居民人均可支配收入五年增长34.3%，财政民生支出占比稳定在80%左右，新增中小学学位142万个。
其中以经济和产业发展最为突出。
山东不仅稳住了全国第三的位置，稳住了身后浙江急速逼近的形势，也在产业除旧布新路上取得了显著成就。
这一切绕不开一个定位。
2018年，国务院批复设立山东新旧动能转换综合试验区，山东由此成为我国第一个以新旧动能转换为主题而设定区域发展战略的省份。
2022年，国务院再次发布了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，为山东省的新旧动能转换续力。
山东之所以被批复为全国首个新旧动能转换综合试验区，主要是因为当时的山东虽然早就是全国第三经济强省，但仍是一个以传统工业为主要产业的大省。
当时山东的产业标签是“两个70%”，也即传统产业占工业总量的70%，重化工业占传统产业的70%。
“两个70%”，曾是山东产业结构的现实，也是被称为“大象经济”的原因——产业笨重、转型缓慢。
传统产业掣肘山东发展，最典型的特征，就是被身后的浙江一步步逼近。
2000年，山东与江苏几乎处在同一水平线上，如今江苏已领先山东近4万亿。
与此同时，身后的浙江则在不断迫近。
山东与浙江差距最大的2015年，前者领先后者近1.2万亿。
之后一方面因为经济普查山东被挤水分，而浙江在经济普查中调整了不少。
另一方面，浙江新兴产业大爆发，带动浙江快速奔跑。
两股力量合在一起，浙江将差距于2020年缩小至7194.4亿元。
在此背景下，山东感受到了深深的危机感。
与此同时，中央层面上开始推动和鼓励山东新旧动能切换，并连发两份文件，稳住山东的形势，平衡南北经济与产业格局。
2023年，山东省正式发布了《山东省制造业创新能力提升三年行动计划（2023—2025年）》中，明确提出：
将通过实施关键核心技术攻关能力提升行动、科技创新人才队伍提升行动、企业技术创新能力提升行动、优质企业培育提升行动、产业链协同创新能力提升行动、未来产业发展提升行动等九大行动，推进全省制造业高质量发展。
具体而言，行动计划提出强化产业基础技术攻关，每年推进制造业创新中心攻克产业基础技术10项左右。每年组织实施100项重大科技创新工程项目和30项以上重大基础研究项目。大力发展人工智能技术，人工智能“赋能”效应不断凸显。
加快布局未来产业方面，提出研究制定山东省未来产业高质量发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技、未来网络、碳基半导体、类脑计算、深海极地、基因技术、深海空天开发等前沿领域，推进6G技术研发和应用。力争到2025年，重点依托省级以上高新区、经济开发区等特色园区，打造10个左右特色鲜明、创新力强的未来产业集群。
字里行间，展现了山东强烈的转型决心。
山东不但要实现产业转型，而且要做强做大产业集群，同时还要做时代的弄潮儿，站在产业的最前沿，成为新兴产业强省。
公开数据显示，2018年山东定位为新旧动能转换综合实验区以来，累计治理散乱污企业超11万家，关停化工企业1500多家，化工园区从近200个压缩至80多个。
与此同时，山东省将大量资金砸向了技术改进、新兴产业布局上，“四新经济”企业数量大幅增长。
所谓“四新”，是指以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新型经济形态。
可以从几组数据中感受一下山东过去几年新旧动能转换的成果：
第一，2020山东高新技术产业企业1.46万家，2025年年末数量突破3.5万家。
第二，“四新”经济增加值2018年占比为24%，2020年达到30.2%，2025年预计已达到40%左右。
第三，山东省高新技术产业产值占比已从2020年的45.1%提升到2025年的55.2%。
数据告诉我们，山东省已经完全改变了过去“两个70%”的面貌，如今的山东高新技术产业产值占比已超过一半。
在此背景下，“十四五”期间，山东再次稳住身形。2025年山东仍领先8652亿元。
制图：城市财经；数据：山东、浙江统计局
今年年末，山东的领先优势将会进一步扩大，毕竟从前三季度的GDP增量来看，山东高出浙江不少。
制图：城市财经；数据：各地统计局
03
山东，为何留不住人
那么，关键问题来了，既然山东新兴产业蓬勃兴起，为何山东还是留不住人呢？
主要有三个原因：
第一，山东虽然过去五年新兴产业、高新技术产业、四新经济增长很快，但相比于广东、江苏、浙江，仍是追赶者。
第二，山东出生人口下滑相当严重。
山东常住人口2022年开始减少，2024年常住人口全国第一，2025年全国第五。
山东人口减少，是人口流出和自然人口减少叠加所致，尤其是自然人口减少。
根据山东省统计局披露的数据来看，山东省的出生人口与全国出生人口步伐完全一致，2016年见顶，2017年开始减少。
2023年山东省的出生人口差不多只有2016年的三分之一。2024年是龙年叠加2023年疫情结束后的结婚潮利好影响，出生人口又增长了。
2025年直接降到51.9万人。
制图：城市财经；数据：山东省统计局
出生人口最终在2022年低于死亡人口，于是从2022年开始山东自然人口开始减少。
第三，山东没有超级城市。
山东常住人口减少除了自然人口减少外，人口净流出也是主因。
2023年至2025年山东常住人口减少则是自然人口减少与人口净流出的叠加结果。
2023年山东人口净流出17.41万人，2024年净流出26万人，净流出量全国第二，仅次于河南。
2025年山东再流出6.47万人。
制图：城市财经；数据：山东省统计局
相比之下，广东、江苏、浙江，人口仍在大量净流入。
2025年，广东人口净流入50万，位居全国第一。浙江净流入38.9万，全国第二。江苏净流入22.66万，全国第三。
制图：城市财经；数据：各地区统计局
同样是经济大省、经济强省，山东为何人口竞争力这么弱？
很重要的一个原因，是山东没有一个真正意义上的超级城市。
山东省虽然拥有3座万亿城市，但没有超级城市，没有一座城市进入十强。
相比之下，广东有深圳、广州两座一线城市，两座人口引擎。
江苏则有苏州、南京两座GDP十强城市。浙江则有杭州，宁波虽然没有进入前十，但排名也比青岛、济南高。
这一点，山东门儿清，但也很犯难。
一方面，山东是双核驱动的均衡发展模式。
山东已经建立起来的均衡发展模式肯定不能放弃，这是内陆地区可望而不可即的状态。
另一方面，如果延续过去的模式，山东又很难打造出一个超级城市来带动全省的人口竞争力。
所以，山东要找到一种平衡，一种既不会破坏现存的均衡发展模式，又能催生出一个乃至两个超级城市。
山东的选择是，强龙头、强省会同步。
青岛依旧是山东的龙头，除此之外则会将更多的资源倾斜给省会济南。
换句话说，在不破坏青岛的发展空间和资源前提下，尽可能追求强省会战略。
这是一种有别于内陆地区倾全力打造强省会的路线，毕竟山东不是弱省，而是沿海强省，没必要完全复制内陆的强省会路线，而是有限度的强省会、省会有限。
这一强省会战略，从2021年正式写入政府工作报告以来，已经基本成型，不会再改变。
2021年，将“强省会战略”写入了政府工作报告。
“十四五”期间，山东不断给省会倾斜资源，把大量新旧动能转换、高端制造、科研平台、金融资源优先布局济南。
例如国家级新旧动能转换起步区落地济南；山东自贸区济南片区设立；中科院济南科创城加速建设；空天信息、量子科技、集成电路、生物医药等产业集中布局。
这些产业让济南形成了大量年轻人最在乎的岗位，程序员岗位、研发岗位、算法岗位、数据岗位、高端制造岗位。
强龙头与强省会战略并行且互不影响之下：
济南去年常住人口增量位居全国第五、北方第一。青岛，人口增量位居全国第十，北方第二。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
于是，“十五五”开局的今年，山东省和济南市在多场会议中明确表示，要将强省会战略继续执行。
当然，强龙头也是一样。
青岛与济南，未来将在联动中竞争，在竞争中联动，互相激励、互相较劲，最终在合作与竞争中催生出一个超级城市，这是山东最好的，也是唯一的选择。