如何确保招标投标领域的公平竞争？

如何确保招标投标领域的公平竞争?在由中国采购与招标网、中国名企排行网联合组织开展的“‘十四五’招标代理梳理提升暨2026(第20届)招投标领域年度聚焦活动”中,欢迎大家就此热点发表观点。

招标投标领域公平竞争的重要意义,已超越单纯的交易规则范畴,它是建设全国统一大市场的基石、预防腐败的关键防线,以及提升公共资金配置效率的根本保障。

一是破除市场壁垒,支撑全国统一大市场建设。公平竞争是打通经济循环堵点的前提。当前地方保护、所有制歧视等隐性壁垒依然存在,通过公平竞争审查从源头清理“红头文件”中的歧视条款,才能保障各类经营主体平等准入,促进要素在更大范围内畅通流动,真正夯实统一大市场的制度基础。

二是压缩权力寻租空间,筑牢廉政防线。招标投标是廉政风险高发领域。公平竞争要求全流程留痕可追溯、评标专家随机抽取、中标结果全网公示,这能最大限度减少人为干预和暗箱操作。修订草案增设评标专家终身负责制、大幅提高罚款标准,正是为了用公平规则挤压腐败滋生空间。

三是扭转“唯低价”扭曲,实现公共资金“物有所值”。缺乏公平竞争约束时,简单以最低价中标容易引发偷工减料、履约失信。公平竞争机制配合异常低价核查、综合评估法等制度,引导竞争从“拼价格”转向“拼质量、拼信用、拼综合价值”,确保财政资金和公共资源真正配置到优质供给上。

四是保障各类主体平等参与,激发市场活力。公平竞争直接关系民营企业和中小企业的生存发展。禁止以所有制形式、注册地、经营规模等设置不合理门槛,能让有实力的企业凭能力而非“关系”或“出身”获得机会。这有助于稳定市场预期,激发各类经营主体的创新活力与投资信心。

确保招标投标领域公平竞争,核心在于从规则源头破除隐性壁垒,并辅以技术手段压缩人为干预空间。当前正通过修法固化禁止歧视条款、严格公平竞争审查,以及推行“暗标评审”等创新模式来系统落实。

第一,筑牢制度根基,严禁歧视与强化审查。立法明确禁止歧视,招标投标法修订草案明确规定,禁止以所有制形式、组织形式、经营规模、地域归属等条件限制或排斥潜在投标人,从法律源头杜绝“量身定制”。落实公平竞争审查,制定涉及招投标的政策必须经过公平竞争审查,并健全交易壁垒的投诉与处理机制,及时清理地方保护等违规做法。

第二,创新评审机制,技术隔离与智慧监管。推行“暗标评审”与分散评标:在技术标评审中隐藏投标人信息,并推行专家席位制分散评标(物理隔离、独立工位),最大限度减少“人情干扰”和倾向性打分。AI辅助审查与智慧监管,利用人工智能对招标文件进行合规检测,自动筛查限制竞争条款;同时依托大数据识别围串标线索,提升监管精准度。

第三,规范主体行为,压实责任与优化规则。强化招标人责任,保障招标人自主权的同时,要求其科学编制招标文件,并将国有企业招标纳入经营投资追责范围,防止权力滥用。根治“唯低价”扭曲,新增异常低价核查机制,对可能影响履约的低价投标予以否决;同时对服务类项目推行综合评估法,引导竞争回归质量与价值。

这些措施旨在形成“制度预防+技术阻断+责任约束”的闭环,切实保障各类经营主体平等参与竞争。