如何创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展？

如何创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展?在由中国采购与招标网、中国名企排行网联合组织开展的“‘十四五’招标代理梳理提升暨2026(第20届)招投标领域年度聚焦活动”中,欢迎大家就此热点发表观点。

创新完善招标投标体制机制,当前具有极强的紧迫性。招标投标领域腐败易发高发与市场壁垒顽固并存,已严重制约了竞争择优功能的发挥,必须通过制度重构来铲除顽疾、护航全国统一大市场建设。

创新完善招标投标体制机制,这是遏制腐败与乱象的迫切要求。工程建设招标投标属于权力集中、资金密集、资源富集领域,极易滋生腐败。当前围标串标、领导干部插手干预等违法行为仍易发高发,严重扰乱市场秩序。现行制度对这类行为的震慑不足,迫切需要通过体制机制创新,扎紧制度笼子,从源头上压缩权力寻租空间,回应中央纪委深化整治重点领域腐败的要求。

创新完善招标投标体制机制,这是破除市场壁垒、建设统一大市场的关键举措。一些不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除,所有制歧视、地方保护等问题依然存在,妨碍了要素自由流动。若不尽快从体制机制上清理这些违规条款、落实公平竞争审查,全国统一大市场建设将面临实质性障碍。创新完善体制机制,正是为了从规则源头保障各类经营主体平等准入,畅通国内大循环。

创新完善招标投标体制机制,这是扭转“唯低价”扭曲、提升资源配置效率的现实需要。简单以最低价中标的问题尚未彻底解决,容易引发偷工减料、履约失信等恶性循环,导致财政资金效益受损。这背离了招标投标竞争择优的初衷。迫切需要通过改进评标方法、建立异常低价否决机制等制度创新,引导竞争回归质量与综合价值,真正实现公共资金“物有所值”。

创新完善招标投标体制机制,这是巩固改革成果、填补制度短板的法治需求。近年来,远程异地评标、数字化交易等改革实践已取得成效,但缺乏法律层面的刚性支撑。同时,招标人主体责任不落实、权责不清等问题长期存在。将成熟经验上升为制度规范,并针对性填补监管漏洞,是提升招标投标治理现代化水平的必然选择,也是推动招标投标法修订落地的紧迫配套需求。

推动招标投标市场规范健康发展,核心路径是贯彻落实国办发〔2024〕21号文,以制度重构、数智赋能、压实责任、严管专家为抓手,形成标本兼治的长效机制。

一是完善制度规则,破除隐性壁垒。加快修法清规,推动招标投标法修订,严格落实公平竞争审查,清理地方保护、所有制歧视等违规政策(此前已修订废止超500件)。统一交易标准,制定分领域数字化技术标准,建立统一的信用评价体系,并探索编制公平竞争指数。

二是强化招标人责任,创新评标机制。还权并压实责任,保障招标人自主选择代理、编制文件等权利,同时将国有企业招标纳入经营投资追责范围。地方层面可推行“评定分离”,由招标人领导班子对定标负责。改进评标方法,推广远程异地评标与“双盲”评审(专家盲抽、技术标盲评),并运用人工智能辅助评标,压缩人为裁量空间。

三是推进数智转型,实施智慧监管。全流程电子化,推行招标计划提前发布与文件提前公示,降低跨地区交易成本(如CA证书互认使成本降约50%)。AI赋能监管,利用人工智能进行招标文件合规检测、围串标识别,并推行工程量清单自动评审,提升筛查效率。

四是严管专家与严打违法。专家全周期管理,实施专家“新国标”,常态化清理不合格专家(2024年以来已3.8万名违法专家)。保持高压震慑,重拳整治围串标,向纪检监察和公安机关移送线索,并公开曝光典型案例。

这些举措已初见成效,例如民营企业中标项目数量占比达76%,市场活力得到激发。

对此,您有何看法?

欢迎参加“‘十四五’招标代理梳理提升暨2026(第20届)招投标领域年度聚焦活动”。

欢迎参加“‘十五五’规划开局招投标巡回研讨交流会”。