《招标投标法》和《政府采购法》的修订方向？

《招标投标法》和《政府采购法》的修订方向?在由中国采购与招标网、中国名企排行网联合组织开展的“‘十四五’招标代理梳理提升暨2026(第20届)招投标领域年度聚焦活动”中,欢迎大家就此热点发表观点。

两法修订的迫切性,源于现行制度已难以应对实践中的突出乱象与改革深化的现实需求,两法修订的核心在于以法治方式根治腐败顽疾、破除市场壁垒,并回应公共资金规模扩张后的绩效监管压力。

现行法施行已逾二十年,部分规则严重滞后于实践:一是遏制腐败与乱象。围标串标、行贿谋取中标等乱象与腐败问题交织,且过程透明度不足。现行处罚力度(千分之五至千分之十)的威慑力有限,亟须通过大幅提高罚款(提升至百分之二至百分之十)及增设终身禁业等资格罚来铲除腐败土壤;二是打破市场分割。所有制歧视、地方保护等隐性壁垒依然存在,严重妨碍全国统一大市场建设。必须通过立法明确禁止歧视条款并引入公平竞争审查,从源头保障各类主体平等准入;三是纠正“唯低价”扭曲。简单以最低价中标导致偷工减料、履约失信等恶性循环。亟须修法限缩最低价法适用范围,建立异常低价否决机制,引导竞争回归质量与综合价值;四是政府采购法填补真空与提升绩效的紧迫性。政府采购规模已从千亿级跃升至3.3万亿元,但制度短板日益凸显:首先是消除监管盲区。大量使用财政资金的小额零星采购长期游离于法律监管之外,存在廉政风险。修法将此类采购纳入适用范围,旨在实现“花政府钱”的全覆盖监管。其次是扭转“重程序轻结果”。现行制度过于追求流程合规而忽视资金效益。迫切需要通过强化采购人主体责任、构建以采购需求为引领的全过程机制,真正实现“物有所值”,防止财政资金浪费。再次是维护公平竞争。采购人设置差别歧视条款、供应商围标串标等问题频发,破坏了统一市场秩序。需通过修法强化透明度与法律责任,保障各类经营主体公平参与。

综上,两法修订是扫清制度障碍、将改革成果固化,从而护航高质量发展的必然选择。

两部法律的最新修订方向均聚焦于防治腐败、破除隐性壁垒、强化绩效与数字化监管,且修订草案近期均已提请全国人大常委会初次审议。

《招标投标法》的修订方向,核心是完善监管、防治腐败并兼顾效率:一是严惩腐败与强化追责。评标委员会成员对评审意见终身负责;大幅提高串通投标、行贿谋取中标等行为的罚款标准(提高至项目金额 2%以上10%以下),并增设终身禁业等资格罚;二是破除隐性壁垒。明确禁止违法限定投标人的所有制形式、组织形式或经营规模,出台政策措施须经公平竞争审查;三是改进评标与数字化。限缩最低价中标适用范围,对可能影响履约的异常低价,若投标人不能证明合理性应否决,推广全流程电子化交易及大数据、AI等技术应用。

《政府采购法》的这次修订,是该法实施23年来的首次系统性大修,重点在于扩范围、重绩效与促公平:一是填补监管真空(扩范围)。将集中采购目录以外、限额标准以下的零星分散采购纳入法律适用范围,消除“花政府钱”的监管盲区;二是强化绩效导向(重绩效)。改变“重程序轻结果”现状,构建以采购需求为引领、强化采购人主体责任的全过程管理机制,追求“物有所值”;三是促进公平竞争与降成本。禁止差别歧视待遇,原则上要求公告邀请不特定供应商参与竞争,简化资格形式要求,并明确及时支付合同款项以减轻供应商负担。

两部法律的修订草案目前均处于公开征求意见或审议阶段,尚未正式生效。

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