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许善达:中央政府财力过大 应向地方下放财力

2012年12月17日 18:34
来源:凤凰财经 作者:李磊

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凤凰财经讯 12月16日,国家税务总局原副局长许善达在做客凤凰财经演播室时表示,分税制造成中央财力过大,地方财政不足,未来中央应该向地方下放财力,或者通过中央上收支出责任来平衡地方财政压力。许善达是在参加“2012凤凰财经峰会”时做上述表示的。

许善达表示分税制出台之前中央的财税比重约20%多一些,地方比重占到70%强。分税制想一次性的把中央比重提高到55%,地方降至45%,然后中央再增量里面拿的多一点,最终目标是定的中央到60%,地方占40%。但是在支出方面中央要支出40%,地方支出60%,等于有20%是中央给地方的转移支付。当时定的个目标应该说很有效。但是现在中央收入的比重已经超过60%了,所以应该调整中央、地方的分配关系。

对于如何解决中央和地方税收的目前不平等的关系,许善达认为现在有两种不同的看法,有一种看法是要不降低中央收入比重,而是提高中央支出的责任。

“有些开支原来是地方开支,现在你说你因为地方开支多,你钱不够,现在我不给你钱,开支由我来负担,这是一种意见。第二种意见还是应该下放财力,让地方财力要多一点。” 许善达说,“我个人还是赞成要下方财力。”

对于个中原因,许善达表示,目前地方政府承担的责任还很大,即使中央能上收一部分支出责任,也不可能上收很多。

“中国这么大的国家,有那么多级政府,所有的开支都要中央政府财政来直接支付,这个体制是无法实施的,所以我认为在中国目前的形势下还是应该在财力上,还是主要要采取给地方下放财力的办法。”许善达表示。(李磊/文)

[责任编辑:wanggq] 标签:许善达 中央 地方 财力 
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