稳增长第一季：600多亿投亏损面75%的机场项目(3)

2012年06月02日 03:36
来源：21世纪经济报道 作者：耿雁冰

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飞不起来的机场：政府补贴航空公司

对于地方支线机场来说，最大的问题是利润。

按照行内的说法，一条航线平均客座率达到60%才能接近盈亏平衡点，而中小机场因为客流少，航空公司并不愿意开辟新航线。

以江苏去年通航的8个机场为例，除南京、无锡2个机场外，连云港、徐州、南通、常州、盐城和淮安等6个机场的年旅客吞吐量均不足100万，而最低的盐城、淮安机场2011年旅客吞吐量均约23万。

吞吐量达不到盈利要求，依赖政府补贴，航空公司主导话语权，国内小机场生存状况普遍艰难。

为了能够吸引航空公司前来开设航线，国内中小机场的普遍做法是，由政府给航空公司补贴。

“利润少的航线，航空公司不愿意做，所以就是两种办法：市场化运作，政府补贴引导。”鄂尔多斯市政府副秘书长张占林在2012年中国民航发展论坛上如是说。

通过补贴航空公司，引入更多的航线，带来更多的客流。

2007年7月，鄂尔多斯的机场正式通航，按照原定设计，至2015年，年旅客吞吐量为27万人次。通航第一年，鄂尔多斯的旅客吞吐量就达到了当时设计规模七年后的目标任务。

2011年，当地的旅客吞吐量是130万人次，一个地区机场从零到一百万的旅客吞吐量，除九寨沟机场，无锡机场之外，鄂尔多斯机场是第三家。

“通过这两种办法引进我们国内国际的航空公司直飞鄂尔多斯航线，同时根据引进航空公司的能力，我们计划逐步开通日本、韩国、东南亚、港澳台、欧美、蒙古等国际航线。”张占林表示。

即使是国家级航空枢纽，也要给予航线补贴。

根据广州白云国际机场国际货运航线财政补贴专项资金申报标准，每架承运货机的货运航线补贴资金，最高可以达到1000万元。目前鄂尔多斯机场直行的航线是26条，涉及到航空公司11家，下一步鄂尔多斯计划引进或组建两到三家航空公司，以解决机场的通用问题。

内蒙古在“十二五”期间计划新建的通用航空机场36个，鄂尔多斯计划新建6个，目前已经有三个机场的选址已经上报华北民航总局等待审批。

刚刚完成预评估的内蒙古乌兰察布民用机场项目，就属于国内小型旅游支线机场，工程以2020年为建设目标年，满足年旅客吞吐量40万人次。

“尽管我们鄂尔多斯机场建成时间不长，它的直接经济效益不一定好，但是它的经济效益，社会效益我们感觉是非常之大的。”张占林表示。