10月24日11时许，来自央行的电话铃声打破了几大银行个贷部门平静的中午。五大国有商业银行和大型股份制银行陆续接到来自央行的电话通知，要求其业务负责人于当日14时到央行开会，研讨“第二套房贷”相关事宜。

一石激起千层浪。自9月27日央行和银监会联名下发房贷新政，要求提高第二套房及以上的首付款比例并上调利率，历时已经一个月，但有关第二套房的界定各方大有分歧：细则完全由银行自定？那么由此带来的标准分歧，势必在激烈的市场竞争中趋于最宽松的选择；央行统一标准？这将直接关乎银行的操作成本。

截至记者发稿时，央行这次紧急召集的会议并未清晰回答市场的这些疑问。

会议未果

此次会议从通知下达到正式开会仅相隔3个小时。最终，只有总行在京城的几家大型国有和股份制银行参加了会议。

会议召集之紧急事出有因。一方面，各商业银行新政细则广有分歧，导致政策推行缓慢；另一方面，24日国务院召开常务会议，再次强调四季度要全面落实房地产调控政策，努力控制房价过快上涨。消息人士透露，国务院“不甚满意”的态度成为央行决定紧急召开会议的重要原因。

据与会人士透露，会议由央行副行长苏宁亲自督阵，各家银行主要围绕“二套房”的标准展开了讨论。期间争议与分歧颇多，最终会议也没有达成共识。

显然，房贷新政出台之后，市场的强烈分歧及对正常房贷业务开展所带来的影响，出乎了政策推行者的预期。

记者了解到，除少数大银行外，不少中小银行还在冷眼观之，“先看看别人的标准再说”，另有部分银行的细则虽已出台，但由于在报备过程中，下属各分支行依然有点“无所适从”。

某银行上海市一位支行行长透露：“我现在还没有接到明确的文字通知，那就先按照原来的办法操作，这样并不违规。”

这一看法颇能代表部分群体的意见，另有些银行的分支行则谨慎行事，暂停了部分正常的房贷业务，市场对于此项政策执行的混乱可见一斑。

由于迄今监管层并未对“第二套房”给予明确界定，只要求各商业银行制定细则，然后向央行和银监会报备。

目前，市场大致分为两派，以工行、建行、交行等国有大行为代表，主张以户为单位来界定是否属于“第二套房”，而一些中小股份制银行则主张以“单个借款人”为单位。两项标准差异悬殊，让政策的制定者难以迅速完成意见的统一。