7月13日，正在北京访问的美国住房和城市发展部（HUD）部长阿方索·杰克逊说：“我就任时，布什总统曾让我减少美国的无房人口比例。

目前，美国拥有自己房产的人已经达到了70％，但这和北欧一些国家相比还有差距。在瑞典，个人拥有住房的比例达到了88.5％。”

杰克逊领导的美国住房和城市发展部，主要职责就是“让人民有房子住”。看起来，这似乎与美国的资本主义自由竞争精神“背道而驰”，倒更像是社会主义的理念。在回答本报记者的提问时杰克逊部长表示，政府的任务就是为穷人提供必要的帮助，提供“人民买得起的房子”，他所在的部门正是据此理念而设立的。

据了解，1934年，经济大萧条后的美国经济低迷，许多人面临破产、失业等问题，于是，联邦政府创建了联邦住房管理局（FHA），该组织专门为居民提供住房贷款保险，并以此为杠杆，将房贷还款结构规范为今天这种每月等额的合理方式。1965年，联邦住房管理局纳入住房和城市发展部，成为其住房办公室的一部分，继续传承其设立时的初衷。

住房和城市发展部的职责，包括提供廉租房租金补贴、购房担保和发行债券3个部分。住房和城市发展部一年预算为340亿至360亿美元，其中有一半用于市民的廉租房补贴。上世纪五六十年代，美国政府为解决低收入者的住房困难，在城市边缘地带集中建了一批安置房，用于安置住房困难户。后来，美国政府发现建安置房的经济成本、社会成本太高，转而实施廉租房租金补贴，补贴标准是政府负担70％，个人负担30％。

发行债券是住房和城市发展部的主要功能之一。它向社会发行债券，投资人购买债券，住房和城市发展部再购买银行收取的购房者购房贷款，银行又不断扩大房贷规模，进一步刺激购房者的购房热情。如此，形成良性循环。

杰克逊部长的北京之行，与该部的债券计划息息相关。在中国把巨额外汇储备用于购买美国国债的情况下，他建议中国购买美国的按揭证券。他说：“对中国来说，这是一项划算的投资：在信用风险相同的情况下，按揭担保证券比传统的美国政府债券回报更高。这些投资的收益可以用来为中国的项目服务，例如开发人们负担得起的住房。”在北京美国商会发表演讲时，他透露了此行的目的——搭上中美战略经济对话这趟顺风车，让中国购买美国的按揭证券。换句话说，这就是要借中国的钱实现美国人的“房产梦”。

杰克逊告诉记者，此行他会晤了中国建设部和央行的相关负责人，签署了工作备忘录。但他拒绝透露具体内容。

在7月13日的演讲中杰克逊部长还提到，美中两国都认为政府的工作重点之一就是让居者有其屋。在回答本报记者“是否向中国的同行提出过什么建议”这一问题时，杰克逊部长没有正面回答，但他表示，中国官员“对新的想法持开放态度”。

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