一论：市场闯“官”

编者按：全国两会今日起开幕。2013年十八届三中全会的《改革决定》对中国未来10年乃至更长时间的基本改革方向做出规划和布局，2014年正是开局之年，因此也被认为是“市场闯关年”。《财知道》特推出“市场闯关”系列评论，本期为“一论”。

让官员远离市场

政府不是一个抽象的存在，里头是一个个具体的公务员，一个个具体的官。调整政府和市场的关系，实际就是调整官员和市场的关系，要官员远离市场。官员都是靠权力吃饭的，你要去夺掉他的权，这阻力不用想就知道肯定大。

财知道：全国两会今天起开幕，去年召开的十八界三中全会提出深化经济体制改革，调整政府和市场的关系，发挥市场的决定性作用，今年因此也被认为是“市场闯关年”，你认为有哪些关要闯？

胡释之：我想市场首先要闯的关就是“官”。政府不是一个抽象的存在，里头是一个个具体的公务员，一个个具体的官。调整政府和市场的关系，实际就是调整官员和市场的关系，要官员远离市场。提出要让市场起决定作用，当然是因为市场现在并没有起决定作用，而更多是由一个个官员在替市场决定。现在就是要剥夺官员的决定权，把那些被官员越俎代庖加以决定的事交还给市场中人自己决定。你想想官员都是靠权力吃饭的，你要去夺掉他的权，这阻力不用想就知道肯定大。所以这一关很难闯，短期内能否有大起色还真说不好。要加大力度，只有加大动力才能突破阻力。

很多部门和岗位该撤就得撤，很多官员和公务员该下岗就得下岗。你不是不想放权吗？那就把你和整个部门都裁撤掉。皮之不存，毛将焉附？很多公务员老说自己工作很忙很累，老要求涨工资，但实际上他们主要忙的是什么呢？海南省人大代表邢诒川在海南两会上晒出的“行政审批长征图”就是最好的回答。公务员的时间都去哪儿了？都去这儿了。现在不是公务员太少了，而是公务员太多了，他们干的事不是太少了，而是太多了，公务员的工资不但不能涨，还得降才对。从公务员自身来说，也要积极转变观念，甚至可以主动辞职下海，从改革的阻力变成改革的动力。

官员闲不住的手很难管住

政府高层可能真心想改革，想简政放权，但下面的官员不愿意放，甚至还想增权。所以说“市场闯关”首先是“市场闯官”，这难度可不能低估。

财知道：今年1月以来，国务院总理李克强多次在中南海主持召开会议，征求社会各界对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。1月17日，马化腾就当场在会上向李克强“投诉”，说安装在手机上的打车软件，一度在很多地方被一些部门“禁用”。李克强立刻回应他，“你们的例子很生动，说明政府和市场的关系，还需要我们加快改进。”你怎么看？

胡释之：这个例子确实很生动，上海的有关部门不是刚下令限制出租车使用打车软件吗？说明官员的闲不住的手确实是很难管住啊。政府高层可能真心想改革，想简政放权，但下面的官员不愿意放，甚至还想增权。所以说“市场闯关”首先是“市场闯官”，这难度可不能低估。勤奋的官员总能想出法子插上一杠子，阻挠社会进步。

市场闯关不但要闯“官”还要闯“观”

市场闯关不但要闯直接操刀的官员，还要闯围观的民众，不但要闯官员的反市场观念，还要闯民众的反市场观念。不然哪怕是官员不想管的事，围观的民众也会“逼”着政府管。这其实是更强大的力量，很多管制其实都是应民众的强烈要求而设置起来。而没有群众基础的管制是维持不了太久的。

财知道：但也有不少市民认为打车软件的兴起对不会用打车软件的市民不公平，呼吁政府加以限制，你怎么看？

胡释之：这说明市场闯关不但要闯“官”，还要闯“观”，不但要闯直接操刀的官员，还要闯围观的民众，不但要闯官员的反市场观念，还要闯民众的反市场观念。不然哪怕是官员不想管的事，围观的民众也会“逼”着政府管。这其实是更强大的力量，很多管制其实都是应民众的强烈要求而设置起来。而没有群众基础的管制是维持不了太久的。

市场经济是一个不断挑战既得利益的体制，这既是它的活力所在，也是它备受人指摘之处。那些短期利益受到“进步力量”冲击的人，会从自己的狭隘利益出发，发出抱怨，呼吁政府出手维护其原有利益。

对于这种声音，必须要有清醒认识。比如汽车的兴起，马车工厂会受冲击，但不能因此就把汽车给禁了，这是在用暴力惩罚先进，维护落后。把停滞不前当作神圣权利的观念显然是与市场经济不相容的，必须破除。而且从长远看，市场的不断创新和进步，会让每个人受益匪浅。如果一有新事物就抗拒就打压，刀耕火种的蛮荒生活才应该是现在的常态，而且大多人也活不下来。不要把现在拥有的这一切当作理所当然，没有企业家和创新者的奋勇前进，不会有今天每个人的美好生活。人间正道是沧桑，每个人都应该积极拥抱变革，做社会的推动者而不是绊脚石。

胡释之系宏观经济学者（您可以通过新浪微博与作者联系）