全国政协委员、国家统计局原局长李德水

防止境外热钱流入房地产领域

□ 本报两会报道组闫立良

全国政协委员、第十一届全国政协经济委员会副主任、国家统计局原局长李德水表示，一些外资换成人民币后进入房地产领域，抬高了房价。因此，加强外汇市场的监管，防止境外热钱流入。

李德水说，实现房地产市场的平稳健康发展需要认真贯彻落实国务院出台的各项政策措施。特别是1月7日国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号文件）。有关部门和各级政府在狠抓落实的同时，还要制定一系列具体、可操作的配套措施。

他提出，要对土地批租制度进行改革。可以考虑借鉴香港土地管理制度，结合大陆的实际情况，实行批租制和年租制相结合的混合体制。现行的土地批租制把七十年的土地批租收益一次性地花完了，很不合理，缺乏财政收入的可持续性，也无法获得未来土地升值的收益。把批租制和年租制结合起来是比较科学的，这样就可以把首次拍卖的费用降低，同时按年征收根据房地产租金市值评估值乘以固定租率确定的年租金。这样，地方财政收入就可以持续，又可以降低当前的地价。同时还可以参照香港的办法建立土地基金制度，也就是说土地批租的收入一部分归当期政府使用，留下一部分给未来的政府使用。

他建议，在适当时候开征物业税。物业税涉及原实行的土地拍卖费和物业费等复杂问题，为了顺利推出，可以分步实施，要从照顾多数居民即中低收入群体的利益出发，实行区别对待的做法，不搞“一刀切”。也可以采取“老人老办法、新人新办法”的政策。

李德水还提出，要控制流动性，特别要防范热钱的流入，遏制输入型的资产泡沫。在应对这场国际金融危机中，西方主要国家实行了极度宽松的货币政策，印发大量货币，且实行几近于零的基准利率。这对防止经济崩溃发挥了积极作用，但也带来严重的后遗症。大量低成本资金在国际上从事利差交易，并制造新的资产泡沫。实现了经济平稳较快发展的中国无疑成为国际游资的首选目标。国际游资以各种合法、非法的渠道和方法进入我国市场，央行为对冲外资被动地增发基础货币，以致流动性过大。一些外资换成人民币后进入房地产领域，抬高了房价。其本意决不是要在华买房居住，而是炒作、投机。因此，加强外汇市场的监管，防止境外热钱流入，对当前和今后一个时期国家经济安全都有十分重要的意义。

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