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山西能源基金于2007年9月经国务院批准设立，是国务院批准的第二批产业基金试点之一。

基金总规模为100亿元人民币，首期规模为60亿元人民币，存续期为15年。100亿元基金当中，山西省内企业出资约占30％；省外资金出资约占70％。

募资对象包括工商企业、投资机构、银行、社保基金、保险公司等机构投资者，募集期限为9个月。

为何要成立山西能源产业基金？

知情人士透露，山西能源基金设立的初衷是“为了推进山西省新型能源和工业基地建设，构建国际性专业化的融资平台”，因此被山西省政府“寄予厚望”。

山西能源基金的投资地域也以山西为主，“但不局限于山西”。资金募资对象既包括山西省内的能源企业，也包括全国性的机构投资者。当地政府希望通过设立能源产业基金，实现产业资本和金融资本的结合。

筹建始末：最终获批与山西高层领导的推动密切相关

山西能源产业基金从动议，到成立，历经5年之久。其最终获批与山西省高层领导的推动密切相关。

据山西省发改委的资料显示，从2004年开始，山西省发改委组织国内有关专家，借鉴国际经验，启动了“山西能源产业投资基金”的课题研究。山西能源产业基金的名称确定也几经反复，最早为“煤化工产业投资基金”还是“煤炭能源产业基金”发生过争论。最终因“能源产业基金”这个名称涵盖面广才最终定名。

2005年12月，山西省发改委代省政府起草了《关于申请设立“山西能源产业投资基金”的请示》并上报国务院。其间，中央政策研究室、国务院发展研究中心及中科招商等单位专家进行了多次论证。

2006年3月，时任山西省委书记张宝顺、省长于幼军联名致函国家发改委，希望尽早批准“山西能源产业投资基金”。之后，国家发改委副主任朱之鑫专程到山西省调研。

2007年以来，国家发改委进一步征求了财政部、中国人民银行、证监会、银监会、保监会等部门的意见。国务院最终于2007年9月批准了山西能源产业投资基金的设立。

令政策担任山西能源产业基金副组长

前山西省政协副主席令政策

令政策生于1952年，先后在山西省平陆县常乐公社医院、国营硫磺矿、运城地委机要办公室、省委办公厅、省委机要局、省粮食厅（局）、省发展计划委员会等单位工作，2004年4月升任山西省发展和改革委员会主任、党组书记。2008年1月至今任山西省政协副主席。

而2004年至2008年，是中国煤炭行业景气之时。媒体报道，山西作为煤炭供应大省，2006年煤炭出省销量为4.66亿吨，2007年接近5亿吨。媒体引述一位山西的政协委员的话：“当时外省抢着要煤，这个指标如何分配有很大利益。令政策作为发改委主任，权力是很大的。”

2008年，令政策卸任山西省发改委主任，升任山西省政协副主席。虽从一线退出，在当地依然很有影响。彼时，山西省成立总规模100亿元的能源产业基金，令政策担任该领导小组副组长，负责该基金的分配与投资。当年山西掀起的煤改飓风，计划在十二五期间实现山西社会投资总规模达到5万亿，但资金缺口超过3000亿，其中有一半涉及煤炭业整合、发展的资金缺口。因此，这场飓风中，令政策任副组长的这一基金，就担任了重要角色。

三方组建朝晖公司 管理山西能源基金

　　

据了解，山西能源基金的管理公司最终定名为朝晖能源产业基金管理公司（下称朝晖公司），一位参与基金筹建的人士说，“朝晖”二字取自“芙蓉国里尽朝晖”的诗句，为的是彰显山西特色。

　　

朝晖公司为有限责任公司，注册资本1亿元人民币，注册地在山西省太原市。

　　

该公司由山西灏鼎能源投资有限公司（以下简称“灏鼎投资”）、中科招商创业投资管理公司（以下简称“中科招商”）和光大三山创业投资管理有限公司（以下简称“光大三山”）三家单位作为发起人。

　　

工商资料显示，灏鼎投资在今年4月30日刚刚注册成立，法定代表人为张亮。张亮现任山西能源产业集团有限责任公司董事长，该集团为大型国有独资企业，曾是山西能源基金最初的发起人之一。

　　

中科招商成立于2000年底，是中国首家经政府批准的直接投资基金专业管理机构，其股东包括中科院、中科远洋集团、中国乐凯集团等大型国有企业。

　　

中科招商是国内最早参与产业基金研究与实践的公司之一，该公司总裁单祥双在业内颇负盛名。单祥双也是山西能源基金早期的研究课题组成员。

　　

光大三山则很少在媒体露面。该公司是由香港中国光大控股有限公司﹑三山（香港）有限公司等发起设立的一家股权投资基金管理企业，曾受托管理光大控股及中关村创业投资发展中心组建的创业投资资金。

　　

据上述知情人士介绍，基金管理公司的组建经过反复斟酌，“既要照顾到山西省的能源企业，也要有市场化的基金管理公司参与。”最终形成了三方合作发起基金管理公司的格局。

产业基金投向何方？

　　

山西能源基金的课题研究曾持续了三年，课题报告对于设立产业基金的必要性和创新性进行了细致分析——从中或可看出山西能源基金和当地产业的关系。

　　

从设立基金的必要性来看，山西省企业上市办主任赵胄豪在一起课题会议上曾表示：“发起设立基金可以满足提高山西煤炭产业集中度的资金需求。”

　　

据了解，当初，山西省一直希望按照现代企业制度来解决煤矿多而小、散而乱的问题，主要是通过兼并、收购、重组、联合、股份制等方式协调各方利益，明确产权关系，通过产矿权或者是产权置换等方式重新设立采矿权人。而这一途径需要大量的资金做保障。目前，资金的主要来源是通过市场筹集。产业基金设立就可以为这一战略思路提供资金保障。

　　

能源产业基金还被山西视为产业结构调整和能源基地可持续发展的资金来源之一。