刘杉
刘杉，经济学博士、中华工商时报副总编辑、兼任南开大学国经所教授，北京工商大学经济学院教授、中国人民大学信托与基金研究所研究员、北京师范大学管理学院MBA导师，曾供职于中国人民银行深圳分行，著有《中国再平衡》，《聚焦生活中的经济学》。
导语：官媒在经济敏感期集中发声，大篇幅对经济增速7%进行系统解读和报道，凸显官方对这一数据的重视，目的是稳定市场预期，强调改革的重要性，增强外界信心，同时为“十三五”规划出台营造舆论环境。
8月前两周，中央和国家机关进入休假模式。这段时间如果没有特殊情况发生，中央不会召开正式工作会议，也不会有大的政策出台。虽是政策真空期，但官方媒体并没有放松，《人民日报》近日连续刊发经济分析，反复围绕经济增速7%做文章。同时，新华社播发通稿，其他中央媒体和地方媒体同步刊登相同报道。官媒此时集中篇幅对经济增速进行系统解读和报道，凸显官方对这一数据的重视。
发表观点的都是幕僚型学者，包括陈东琪、蔡昉、张晓强、王一鸣等，观点统一在对7%增速的肯定方面，强调这就是中央领导定义的“中高速”，是真实可靠的经济增速。官方学者如此集中论述7%，官媒在经济敏感期集中发声，目的是稳定市场预期，强调改革的重要性，增强外界信心，同时为“十三五”规划出台营造舆论环境。
其一，强调7%的真实性。
国家统计局公布上半年经济数据后，舆论对数据真实性产生质疑，特别在固定资产投资、房地产投资和消费等指标增速下滑情况下，二季度GDP增速仍然维持在7%，令人不解。而分项指标显示，支持固定资产投资的国内贷款增速实际上一路向下，甚至是负增长。先行指标用电量和货运量增速较低，与GDP增速差距拉大，显示传统产业增长乏力。市场对数据质疑同时，普遍对经济前景表示担忧。
多位学者强调“7%是基础坚实的中高速增长”，并对市场预测与官方数据的偏差进行了解释，对总需求变化和经济结构调整进行了解读。从官方表达看，认为6月是经济企稳重要关键时间点，而外界缺乏正确认识。不过月初发布的7月财新制造业PMI和官方制造业PMI都出现下跌趋势，显示工业增加值回升基础并不牢固。未来经济增长能否单纯依靠服务业支撑，也让人担心。官方学者解说虽然可以消除部分市场疑虑，但7月数据再次挑动人们敏感神经，市场改变预期并不容易。
其二，突出改革的重要性。
由于经济持续下滑，稳增长与促改革这两大任务形成一定矛盾，宏观决策也就成为平衡术，在两个政策目标间不断游摆。从近期政策表述看，稳增长放在宏观调控第一位置，这既是短期反周期政策的需要，也是中期实现小康目标的支撑。出于对经济下滑的担心，坊间普遍认为改革任务可能让位与稳增长，传统经济维稳手段要加强，进而影响到调结构。
面对外界担忧，官方学者认为，在“三期叠加”挑战下取得7%的增长速度，并且产业结构和需求结构变得更加合理，说明这个速度不是简单地靠宏观经济政策刺激出来的，而是改革和发展方式转变初步成效的体现。
如果数据真实可靠，那么这种说法是符合逻辑的，第三产业快速发展适度弥补了传统产业的短板。但是，也应该看到，稳增长主要手段还是投资，而在民间投资不振情况下，政府投资重新成为政策抓手，这不仅固化了路径依赖，也为去产能和去杠杆增加了难度。政府对改革的强调是好事情，表明“全面深化改革”的确是重要战略，但政府在调控当中过度使用行政手段，也让外界对改革有止步不前的感觉。近来股票市场的救市政策，可谓是用尽政府之手，难免让人误解。未来如何加快制度改革，仍需更明确政策宣示。
其三，强化市场信心。
6月到7月的股市动荡，让资本市场融资功能丧失，加上对经济前景的担心，悲观情绪开始向商品市场和外汇市场传递。人民币远期汇率出现较大贴水，显示人民币存在贬值压力。国家外汇管理局发布的上半年外汇数据也表明，央行维稳压力增大。上半年银行收付是顺差，但外汇储备减少1500亿美元，这预示央行外汇支出是负数，这很可能是央行在外汇市场抛出美元，以稳定人民币汇率。
汇率压力来源于资金外流，而资金外流既与美元加息预期有关，也与对中国经济信心不稳有关。因此，稳定人民币汇率的重要任务是稳定市场对中国经济的信心。此番官方媒体集中报道宏观经济话题，维稳目的明显。
除了稳定汇率，稳定投资者预期也同样重要。股票市场在国家队出手后，陷入两难境地。股票价格上涨，投资者就会抛出股票，落袋为安。股票价格要下跌，国家队不得不出手买入股票。一来一去，市场中的多空较量，演变为投资者与国家队的博弈，成为一个纯粹的金钱游戏，已毫无资源配置功能。
稳定汇率，稳定股市，乃至稳定民间投资信心，是稳定经济增长的新课题。不过经济维稳仅靠学者喊话是不够的，要给市场以信心，政府首先要有信心，只有对股市维稳去行政化，尽快恢复市场功能，才能体现出政府对经济和市场充满信心，而现在证监会的诸多做法，恰恰传递了相反的信号。
7月30日召开的政治局会议认为，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。这样的表述，也说明了实情。经济数据验证了旧动力减弱的现实，而直接融资受挫对新动力的影响，仍在发酵过程中。如何建立市场信心，不仅要引导舆论，更要拿出实际行动来。
其四，为“十三五”规划营造舆论环境。
政治局会议已经明确在10月中央全会上讨论“十三五”规划，规划的出发点是“全面建成小康社会”，完成这一任务的重要标志就是实现国民经济总量和人均收入翻番，那么如何制定“十三五”期间合理经济增速，就是规划的亮点。
有专家计算，假定今年经济增速达到7%，那么未来五年只要达到平均6.56%增速，即可完成经济翻番目标。不过考虑到政策要留有余地的决策习惯，维持7%左右的经济增速，应该是“十三五”规划的重要选项。国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，“如果通过改革创新有效释放发展潜力，中国经济不仅在当前，还将在今后一个时期，具备保持7%左右增长的潜力”。这实际向外界传递一个信号，未来五年的计划目标就是7%左右。
官方渠道释放这一信号的目的就是提前引导舆论，避免对“十三五”规划的经济增速提出过多疑问。可以判断，无论外界如何看待中国经济和统计数据，“十三五”规划无疑会将经济增速定为7%左右，这样做既是确保任务完成，也是进一步稳定市场预期。
若经济专家预言实现，中国经济能够充分改革创新并释放发展潜力，那么7%的经济增速确也能成为现实。问题关键是，改革能否深入推进，民间创新动力能否充分挖掘。因此，如何改革，当是比经济增长更为重要的议题。
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