随着工商年检时间一天一天的过去，张东（化名）有点焦躁不安。

张东是中国网通集团某省级分公司的管理人员，他现在面临一个啼笑皆非的难题：由于中国网通集团2005年的工商年检没有通过，导致在各地的分公司没有办法进行2006年的工商年检。

按照国家工商总局的有关规定，每年3月1日至6月30日，企业应当向企业登记机关提交上一年度的年检材料。有正当理由的，可以在6月30日前向企业登记机关提交延期参加年检的申请，经企业登记机关批准可以延期30日。

“因为没有《基础电信运营许可证》，包括网通在内的几家电信运营商都没有通过2005年的工商年检。”3月27日，国家工商行政管理总局企业注册局企业处一位工作人员告诉记者。

大成律师事务所合伙人张战民引述有关法律条文称，“在责令的期限内未接受年检的企业，由企业登记机关予以公告。自公告发布之日起，60日内仍未接受年检的，工商管理机关依法吊销营业执照。”

此时，距离国家工商总局的2005年度年检已经过去快一年了。

没有许可证的运营商

在六大电信运营商中，目前只有中国移动和中国电信采用独立的法人架构——各地的省市分公司都是独立法人单位。而中国网通、中国联通、中国卫通和中国铁通，采用的都是总分架构，各地的省市公司只是总公司的派出机构。

按照国家工商总局的规定，采用总分架构的企业，各地省市分公司在当地进行年检的时候，必须提交总公司的年检通过证明材料。按照这个规定，张东所在的分公司在进行当地的2006年工商年检时，必须出示中国网通集团2005年年检证明。但到目前为止，中国网通集团2005年的年检还没有通过。

“这次国家工商总局要求集团方面提供信息产业部颁发的《基础电信运营许可证》。”张东告诉记者，“就像银行一样，每个分支机构都会有银监会颁发的《金融许可证》，国家工商总局也希望电信运营商如此操作。”

按照《电信业务经营许可证管理办法》（信息产业部令第19号），信息产业部应当向中国网通等电信运营商颁发《基础电信业务经营许可证》，但由于历史原因，中国网通等并没有获得相应的《基础电信业务经营许可证》。

张东所在的网通分公司下属100多家营业部等分支机构，由于年检无法进行，直接导致原本计划开设的一些营业厅被迫推迟——这些营业厅的开设，必须要通过工商局的注册，而没有年检材料，注册是无法进行的。

张东同时透露，当地联通、铁通和卫通分公司，也遭遇到了同样的年检难题。

相对来讲，中国移动和中国电信由于采用独立法人，要过地方上的年检关就容易很多。知情人士透露，尽管国家工商总局要求运营商必须提供《基础电信运营许可证》，但在地方上却有很多变通途径——比如到地方通信管理局拿个批文，“一般来讲，地方工商局会认可当地通信管理局出的批文”。