一份由财政部、电监会以及世界银行打造的报告认为，中国应尽快成立一个能源政策机构———国家能源部。

在历经近三年之后，一份由国家财政部、国家电力监管委员会（下称国家电监会）和世界银行共同打造的《中国电力监管机构能力建设研究报告》昨天正式出炉。报告明确建议，中国应尽快成立一个能源政策机构———国家能源部。

一位业内人士透露，成立国家能源部是业内共识。但成立国家能源部需要全国人大批准，至少到明年“两会”期间才能见分晓。目前中编办正在就此做准备。

电力监管三要点

该报告称，电力监管三个主要内容是价格、质量和投资。报告认为，如果服务由垄断公司提供，监管者必须直接控制价格；必须通过确定需求而控制投资。如果服务从竞争性市场获得，监管者必须保证这个市场没有扭曲或垄断行业，并由市场引导投资。

目前，电价和电力项目审批都由国家发改委负责。

报告认为，在中国已经有了专责的电力监管机构情况下，国家发改委承担着制定能源或电力行业综合政策的职能，同时承担电力监管机构的核心职能如电价监管职能等，政策制定能力明显受到影响，结果是政策和监管职能的界限比较混乱，降低监管效率。