曾在中国经济发展中扮演“天使”角色的外资，如今正面临着来自各方的质疑的眼神。

今年两会期间，内外资企业“两税合一”的提案顺利通过，一定程度上外资企业的“超国民待遇”被取消。与此同时，商务部传出消息，新的《外商投资指导目录》将加大对外资进入的审查力度，一些关系国家经济安全的重大产业有可能禁止外资进入。而在最具标杆意义的“徐工并购案”中，外资终于放弃控股权（由85％降至45％）。曾以收购各国“命脉产业”为宗旨的全球私募基金凯雷投资，以强大的政府公关能力着称，它在中国市场竟然表现出难得的温雅，作出了“策略性的让步”。

不过，在这些迹象背后，绝非意味着中国要对外资关起大门。博鳌论坛秘书长龙永图最近表示，中国仍然需要加大吸引外资力度，以软实力、硬实力的综合因素，“而不是仅依赖税收优惠来吸引外资。”

时移世易。在中国资本匮乏、技术落后、投资环境较差的时候，让外资狂卷而来，“以市场换技术”，确实起到了激活中国经济发展的作用。然而，伴随而来的“外向型”发展模式，也使中国付出了巨大的代价。

近十年来，随着外国产品与合资品牌涌入中国市场，接近70％的中国传统品牌消失了。而生产能力快速崛起的中国企业，由于缺乏核心技术，许多都成了负责某跨国公司的一道工序的“组装车间”，大约90％的产业价值都产生在中国之外。

北京交通大学产业经济学博士后蒋志敏表示，国内产业正日趋“边缘化”、“外围化”，以高能耗、高污染、高投入为代价集聚的庞大生产能力，与极低的收益率形成反差，形成了“进步中的贫困”。

蒋志敏博士正在调研撰写“中国产业安全报告”。她对记者表示，目前，外资对中国市场的控制和对本土企业的蚕食，正在触及中国产业安全的警戒线。因此，政府着手调整外资政策很大程度上是事出无奈。