城市管理之本在人，所谓的小商贩之乱，绝非解禁之错，而是管理滞后之过。能否服务好管理好小摊贩，是对政府执政能力的考验。

“城管来了！”随着尖叫，摊贩如小鸡看见老鹰一样的“抱头鼠窜”，水果满地滚蔬菜散满地……如此一幕，曾经在无数大中城市上演，如今还在许多城市继续，而在重庆，随着对摆设小摊点有条件的解禁，这将成为小商贩们过去的梦魇。

路边摊重得解放

上世纪改革开放初，摆小摊成为街道一景。也正是这些小摊，成就了一批人的财富之梦和众多人果腹的事实。随着“城市文明”的升级，小摊点逐步被小区市场和超市所替代，而小摊贩则在城管的大棒下，变得“鸡鸣狗盗”起来。

2007年3月16日，重庆市细雨霏霏。

“允许我们摆摊就是政府给了我们一条生存出路”，下岗职工林女士在南屏区峰林大酒店附近，对《小康》记者说：“我摆个云吞摊，我们全家3口的生活就有了着落。”

“民生大于市容，比起市容来，民生更重要，过去对小摊贩的管理，主要是驱赶加没收，这既不人性，效果也不好。”2007年3月19日，重庆市市政管理委员会主任郭汝齐在接受《小康》记者的采访时说：“重庆的解禁正在逐步推进当中，2007年6月18日前，要完成。截至目前已经在主城9区和高新区、经开区规划出443个摊区，可设置摊点11169个，计划解决15754困难户就业问题。现在已经摆设摊点8000多个，实现困难户就业10000余人”。

谈及解禁渊源，郭汝齐说：“近年来，重庆花大气力整治市容市貌，有些市民认为他们生活都有问题，不应该这样。结合对街巷的整治，响应市民的呼声，我们就规范小摊贩，允许在指定的区域摆摊设点，以解决市民的生计问题”。

在回答《小康》“如何既照顾贫困人群，又避免环境污染？”的提问时，郭汝齐解释：“靠的是民主决策，科学规划，还有严格管理。是否摆摊点，要取决于居民意见，由社区委会进行调查民意，多数赞同才算通过；在哪里摆摊，要先规划，居民区密集的地方就不设摊点；对摊贩的宣传要跟上，保洁要做好，经营时间严格控制，不允许超过半夜12时”。

郭汝齐介绍，工商、城管等都不收摊贩任何费用。

“在市场经营，要交纳多种费用，现在不收任何费用，是否有不公平竞争问题？”面对记者的疑问，郭汝齐说：“当然有，但摊点的容量有限，我们迫切要解决的是贫困人群的就业问题，对象也是有要求的。”他还解释道：“审核特困人口的权利交给了居委会，他们最清楚基层情况。”